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本报记者 刘春
日前，据中国医药保健品进出口商会消息，印度拟对原产于中国的青霉素工业盐进行反倾销立案调查。
中国医药保健品进出口商会法律事务部主任官宁云在接受记者采访时表示，目前
，中国医药保健品进出口商会已经向国内青霉素工业盐生产企业发出了预警信息。
近两年来，印度方面对我国青霉素工业盐的出口进行反倾销诉讼的呼声一直没有停息，但迟迟没有付诸行动。这与印度国内的巨大需求有着不可分割的关系。据统计，印度近两年来进口的青霉素工业盐中，有大约70%来自中国。
中国医药保健品进出口商会西药部主任乔海利告诉记者，关于反倾销一事商会目前正在密切关注最新的动态，同时也在做积极准备，如果印度政府对中国的青霉素工业盐提出反倾销申诉，商会将组织国内企业应诉。
由来已久
事实上，印度是对中国提出医药反倾销最多的国家。根据中国医药保健品进出口商会的资料，一直以来，印度对我医药产品立案最多，从1990年至今，在我国医药类产品遭受国外反倾销共43起案件中就有22起由印度提起，占51%，涉案产品均为化学原料药。
据了解，在世界化学原料药生产中心转移的过程中，印度和中国一样，已经成为化学原料药主要生产国和出口国。海关统计表明，2003年我国向印度出口化学原料药近3.2亿美元，仅次于对美国出口，列化学原料药品出口第二位。印度作为发展中国家已经超过了德国、日本等众多发达国家，成为我国化学原料药的主要出口市场。
同时，中国和印度的制药工业在制造能力上都已步入世界大国行列，尤其是大宗抗生素的生产，两国已基本能够左右国际市场行情。而这种特别相似的特点，导致印度与中国的原料药贸易摩擦不仅频繁，有时甚至很严重。
去年7月，印度有关方面以我国出口的青霉素工业盐“量增价跌”对其相关产业造成冲击为理由，启动了变相的“特定产品过渡性保障条款”，
据医保会副会长杨金延告诉记者，当时该条款的核心内容有二，一是暂停一个月的进口许可证审批；二是从第一笔进口货物清关起算，必须在3个月之内出口。针对的产品则从青霉素工业盐扩大到青霉素及6-APA(青霉素工业盐裂解后的一种化学物质，是合成阿莫西林、派拉西林的重要原料)。印度政府这招旨在削减印度抗生素企业的库存量，进而削减青霉素工业盐的进口量，但却直接危害到中国青霉素生产企业的利益。由于我国每年向印度出口的青霉素工业盐占出口总额的比重较大，2003年为71%，印度对青霉素工业盐的暂时封关，直接导致去年7月当月全国出口总量环比骤跌46%，中国青霉素工业盐产业顿时陷入了危机之中。
尽管印度青霉素进口审批工作在去年8月底重新恢复，而且随后印度已将先前规定的清关后3个月的出口时间限制放宽到半年，但此次印方反倾销消息的传出，更说明了中国相关企业对出口问题不能存有丝毫侥幸心理。
应对局势行业反思出路
记者了解到，在去年7月印度方面提出限制举措之后，国内企业尽管受收到了一定冲击，但却已经开始了应变之路。
河北石家庄华北制药集团的有关人士告诉记者，去年7月，该集团青霉素工业盐已处于半停产状态并停止出口，公司将产能2000吨的两条生产线转产其它产品。但这并不完全是因为印度的禁令，根本原因是当时出口价格过低。不过，华北制药已经通过发展下游产品自行消化不能出口的产能，另外还将出口战略调整为主要出口阿莫西林等高附加值产品，所以，青霉素工业盐出口印度受阻对该公司业务影响并不大。
其实关于华北制药转型的说法早已不是新闻了。记者获悉，2004年华北制药提出了四个转型战略：由单一的抗生素企业向多元综合性制药企业转变；由以青霉素为主向多种抗生素和其它半合抗转变；由以原料药为主向原料药和制剂并重转变；由以国内市场内销为主向国际国内市场并重转变。“这样的话，即使印度这个大市场对我们提出反倾销，我们也不用担心没有出路了。”
华北制药的考虑固然长远，但其还只是我国众多青霉素工业盐企业中的一家，作为世界青霉素工业盐出口第一大国，我国青霉素产业在面对贸易壁垒的冲击波时，将以怎样的姿态继续发展下去呢？
中国医药保健品进出口商会西药部主任乔海利告诉记者，其实行业内一直就在思考对策，早在去年10月22日，在中国医药保健品进出口商会的协调下，我国几大青霉素原料药厂商齐聚北京，共同探讨青霉素工业盐的前途和命运。乔海利称：“当时开这个会的目的，是想再次向企业灌输行业自律的重要性。直截了当地说，就是希望在会上达成青霉素工业盐‘限产保价’的目标。如果国内企业不联合起来‘限产保价’，产品出口将再次‘量增价跌’，这无异于给人家制造贸易壁垒提供口实。”乔海利反复强调，“从单个企业角度看，‘限产保价’将会对其出口量产生一定影响，但提升到整个行业来看，这一措施可以最大程度地规避贸易壁垒风险，行之有效地为我国青霉素工业盐出口保驾护航。如果放松警惕，贸易壁垒的大棒不知何时又会打过来！”
但据记者了解，其实“限产保价”早在一年多前就已经提出。医保商会曾于2003年7月31日和9月29日两次出面协调，使国内几大厂商达成“青霉素工业盐生产企业自律协议”，限制出口数量。但第一次因某个企业拒绝签字而无果，第二次则由于这家企业签字后拒交保证金同样流于一纸空文。而2004年10月的这次会议，据业内人士称：“效果也不理想，印方的反倾销消息来得太突然，但没想到中国医药保健品进出口商会的警告这么快便会不幸言中。”
乔海利告诉记者，要想最终避免贸易桎梏，不仅要采用企业有计划地减产、转产这一解决危机最简单的方法，还应该发挥有关政府部门的宏观调控作用，严格控制审批新的青霉素生产项目。同时鼓励实力雄厚的企业通过兼并、收购、参股和技术合作等形式走联合发展道路，避免中小企业的低水平重复生产，形成集约化经营，而不再像以往那样“窝里斗”。
另外，乔海利表示，我国青霉素出口产品的结构相对单一，高附加值产品比重较低，因此要解决青霉素原料药供大于求的情况，有关企业和研发机构应进一步加强青霉素深加工产品的开发，以增强青霉素原料药的消化能力和出口产品的品质，从而优化配置和利用好这一资源。
还有一点，乔海利认为也很重要，“之所以我们对印度方面的种种信息反应强烈，也是因为我国出口市场过于单一和集中。因此当印度一有动静，中国企业便难以招架这突如其来的变化。”乔海利称，我们决不能应该被人家牵着鼻子走，要本着“此路不通另有他途”的信念，到海外去积极开拓别的市场，做到在全球遍地开花结果。
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