国家首次发布药品差比价规则 限制药价虚高

　　国家发改委首次发布《药品差比价规则 ( 试行 ) 》， 对同种药品因剂型、规格或包装材料不同而形成的价格差作出详细规定，以限制药价虚高，最迟在今年3月底执行

　　时报记者 李智慧

　　某10毫升药品价格为10元，20毫升价格可能是40元，而不是20元。不少细心的市民发 现，医院、药店出售同种药品因剂型、包装等不同而存在较大差价。今后，同种药品换上不同包装就涨价的现象将被严厉监管。

　　记者日前获悉，国家发改委首次在其官方网站发布了《药品差比价规则(试行)》。按照规定，国家将根据平均生产成本、临床应用效果、使用方便程度以及治疗费用等因素，来决定同种药品因剂型、规格或包装材料的不同而形成的价格之间的差额或比值即差比价。业内人士指出，此举主要是为了进一步提高药品定价的科学性和透明度，规范药品价格，促进企业公平竞争，确保消费者利益不受损害。

　　药品换新装身价倍增

　　药品缘何频频改头换脸？据记者了解，一方面是现在医药行业低水平重复生产严重，市场上药品规格多达1万多种，另一方面是以往一元几角的物美价廉老药正逐步在市场上消失，取而代之是价格不菲的同质新药。

　　家住天河的刘女士日前向记者报料，以往常用治胃病药西咪替丁，每瓶100片仅4元，她用了一年多。但是半年之后也就是几个月之前，药厂改变药品包装后，再用上商品名“XXX”，但成分无任何变化，每盒20片售价升至42元，价格比以往增长了50倍。刘女士想买回原来包装的同厂药却被厂家告知停产了。

　　据一位不愿意透露姓名的行业资深人士M先生透露，由于原材料价格变化、技术进步、进口关税下调以及市场竞争的加剧，部分药厂在不改变药品成分和功效的情况下，不断变换药品名称，或用换厂家、换包装、换剂型、换剂量等招数，打着推“新药”、“特药”的招牌，变相涨价，给病人造成额外的经济负担。比如，一瓶某品牌降血压药原来是100 片的，换成盒装后每盒只有30片，无形中价格就升上去了；也有的则在外包装上下功夫，相应减少药量，变相达到提高药价的目的。如某药品原来每瓶100粒装，价格仅5.8元，现在改为铝铂板盒装，三板总共仅36粒，售价则高达12元。

　　新法规给药品定价戴上“紧箍咒”

　　以上情况不胜枚举，直接损害了消费者利益，也给企业形成不公平竞争的不良影响。为此，国家发改委出台《药品差价比规则》对此加强严管。据新推出的《规则》规定，如果含量是以前的两倍，其价格最多只能是原先的1.7 倍，而非无限制的四五倍甚至更多。

　　对于冒出如此多的包装不同而同质的药品，健康林药业总经理助理陈规认为，国内不少药企研发能力不强，出不了真正的新药。虽然品种多，但多是同名同姓的同类药。药品市场早已不是单纯的质量与品种的竞争，而更多的是折扣高低的竞争。在没有新药出现，老药利润处于下调的情况下，有不少人就在营销手法上玩花招，将冲剂改为片剂，片剂改为胶囊，甚至单纯地换包装，再就是在常用药中多加一点无关紧要的东西，就申报为“新药”，通过这种包装上市的药品理所当然要涨价了。

　　乐康民众药业总经理李业明也说，每当国家宣布下调某种剂型的药品价格，市场上则会有一部分药品处于消失状态，随后则改头换脸上市。而这一《规则》出台后，企业可能因为药价的降低而无法生存下去，同时还逼迫企业采用更加正规和合理的手段来进行市场竞争，而不是药品规格上玩花样，这对净化整个市场环境非常有利。

　　记者手记 药品监管要对症下药

　　盼药费降下来，成为众多老百姓的心愿。近年来，中国已实行了多次药品降价，然而，据卫生部门的一项调查数据显示，在中国居民每次看病和每次住院的花费仍然居高不下，其中药费分别占 60% 和 47% 。

　　为了使国内虚高的药品价格降下来，国家有关部门近年不停出台各种新的政策，希望能够控制药品零售价格上涨幅度。可是，有不少违规操作人士钻监管的空子，采用“上有政策，下有对策”的做法，药价多年仍蹿得很高，成为消费者投诉的焦点事件。从药品生产企业来看，新的定价办法要求药厂按照统一规定的销售利润率来制定价格，但少数新药和大量“换包装不换药”的“伪新药”，由于主管部门实际上难以真正按照研制、生产、销售的实际成本进行核算，因而药品定价仍然普遍存在不合理现象。

　　据行业内人士的说法，有的企业把折扣、回扣、广告宣传及交际费等开支隐蔽地摊入成本，虚高定价的“水分”很难“挤干”。许多药品企业报价即使被物价局砍掉一半，企业仍有一定的“回旋”余地。有些国营药厂愿按真实成本定价，反而会陷入价低利薄的药品难卖出去的尴尬局面。而这次，国家出台新的法规，是对药品监管完善的一种进步之举。其不仅能利于调整药品生产的品种结构，表现出国家有关部门加大对生产疗效稳定、价格低廉普药的企业的政策支持力度，且有利于百姓吃上物美价廉的药品，不再为生病吃不起药发愁。