中国企业投资40亿朝鲜开矿

　　本报记者 勾新雨 北京报道

　　巨大的矿产资源和低成本的劳动力正在掀起吸引中国企业赴朝鲜投资的第二轮热潮，与上一轮浙江商人的日用消费品贸易潮不同，新一轮的投资热潮明显带有重工业色彩，投资企业也以大型国有企业为主。

　　2005年1月19日，北京朝华友联文化交流公司的企划部经理田海瑞在一间悬挂着朝鲜领袖画像的会议室里告诉记者，“武钢对朝鲜的茂山铁矿也很感兴趣。另外，民营企业对朝鲜的矿产开发充满热情，广西一家民营矿产企业到朝鲜考察后不久，正值朝鲜煤炭总局一位副局长来参加展会，广西企业的领导当即飞到北京，就在这间办公室里达成了最终协议：三年之内将投资6000万元开发朝鲜煤矿。为此，朝鲜方面还将修建一条专线铁路以保障运输。”

　　目前，五矿集团和吉林省的钢铁企业正在洽谈茂山铁矿的项目。

　　开发茂山铁矿

　　“这是吉林钢铁业的‘铁饭碗’，可不敢出半点差错。”2004年12月27日，负责与朝鲜方面谈判朝鲜茂山铁矿开发工作的吉林省商务厅的一位处长感到了压力，他说，“目前正在谈担保的问题，气氛很紧张。现在铁矿石紧俏，朝鲜方面总觉得吃了亏，正在讨价还价。”

　　此时，中国的铁矿石年进口量即将突破2亿吨，并已经超过日本成为了全球第一大铁矿石进口国，但这仍然难以满足国内钢铁企业要求快速发展的巨大胃口。宝钢、武钢、首钢这些国内钢铁业巨头们正不远万里地到太平洋彼岸的秘鲁、澳大利亚等地争抢铁矿石资源。虽然整个吉林省钢铁企业的年产量加在一起不过400多万吨，尚不够上述任何一家企业年产量的一半，但铁矿石短缺的巨大压力却同样存在。

　　“通化钢铁厂(简称通钢)现在的年产量是252万吨，每年要进口铁矿石162万吨。国家发改委已经批准2007年扩建到550万吨，到时候的铁矿石缺口非常大，有400多万吨。”上述吉林省商务厅的人士表示。

　　据他介绍，朝鲜咸境北道的茂山铁矿是亚洲最大的露天铁矿，探明的铁矿粉储量达70亿吨，而且其铁矿粉的铁含量高达66%，可以直接进高炉。吉林的企业准备投资40亿元人民币开发这座富矿。他说：“这是我国对朝鲜最大的经济援助项目，预计2005年可以正式启动。”按照钢铁行业的标准推算，这样的产量可以满足至少生产700万吨钢的需求。

　　除此以外，这个项目最大的优势就是近。“铁矿石的离岸价格全世界都是一样的，贵就贵在运费上，以往我们进口的矿石要先卸在大连港，这以后可以省下大笔的运输费用了。”这位吉林省商务厅的人士表示。

　　2004年12月29日，通钢副总经理张志东证实了这一说法：“经过多轮考察与谈判，现在该项目正在有计划地进行，国家商务部已经同意，并已交给省商务厅组织实施，目的就是为了供应通钢发展所需要的铁矿石。”

　　据他介绍，2007年通钢需要820万吨的铁矿石。此次与朝鲜方面的合作既不是买矿也不是长期订单而是属于合作开发的形式。“我们供应开矿所需要的电和机械配件，朝鲜方面则提供给我们铁矿粉。合作期限至少是30至50年。”

　　对于具体的投资额度，张志东拒绝透露，但他表示通钢应该占比较大的部分。他说：“铁矿粉将主要供应通钢，另外，吉林建龙也想参与，很有热情，但省里的态度还不明朗，估计最后可能会留给建龙一部分。”

　　建龙是中国一家著名的民营钢铁企业，起家于钢铁大省河北，而后迅速发展到全国各地，在2004年的宏观调控政策中因宁波港的项目被叫停而为业界所广泛关注，目前总产量达千万吨，在吉林省的产量是100万吨，规模仅次于第一名的通钢。

　　朝鲜开矿的风险

　　或许是因为民营钢铁企业特有的低调，建龙方面否认了渴望参与朝鲜开矿的想法。2004年12月29日，吉林建龙公司供应处的贾处长说：“我从来没有听说过公司要参与开发朝鲜铁茂山铁矿。公司一向是鼓励别人开矿的，自己只买铁矿石，我们对于从开矿到轧钢的整个产业链并不感兴趣。”另外，他也对朝鲜目前的政策环境、投资制度、商业诚信水平感到难以把握。

　　长期研究钢铁行业的钢铁研究总院东涛主任有着同样的看法，他对茂山铁矿是亚洲最大的露天铁矿的说法表示怀疑，“中国的企业要是买矿应该到越南去而不是朝鲜。朝鲜铁矿的品质虽然好，但量并不大，而且朝鲜的局势也会影响到投资。另外，如果我们的大型企业都用朝鲜的铁矿粉，朝鲜方面就会觉得抓住了我们的命脉。”但他同时认为，出现这种危险的可能性不大，因为“以朝鲜目前的储量来看，尚不足以影响中国整个的钢铁行业。”

　　如何处理这种潜在的不确定因素，通钢公司张志东的回答显得有些无力，他说：“我们也有自己的铁矿。”而吉林省商务厅的那位人士一再强调诚信问题和担保工作要做好。

　　据了解，朝鲜茂山铁矿因为电力不足，很多矿区已经停产，开工率只有30%，对此的开发是吉林省参与朝鲜罗先开发区开发与管理工作中的一个重要项目。罗先开发区位于朝鲜的东北部，面积为736平方公里，1991年底开始规划建设，虽然有着诸多优惠政策，但是由于铁路等基础设施建设不到位，其招商引资情况并不能令人满意。

　　吉林省与朝鲜方面将成立一个“中朝合作委员会”，双方不仅制定开发区长期规划，投资基础设施建设而且共同对开发区进行管理。这有可能促进朝鲜对外的开放，并成为中国企业参与朝鲜地区开发的第一次尝试。

　　但在朝鲜内部，对于该不该请中国的企业来的问题，却存在激烈冲突的两派，其中一方认为卖矿不妥，尤其是在铁矿石不断涨价的形势下，更是觉得蒙受了损失。这样的心态在富含大量铁矿石资源的越南同样存在，他们现在不愿意向中国大规模出口铁矿石，而是计划兴建自己的钢铁厂。

　　如果朝鲜茂山铁矿的储量真能达到70亿吨的话，显然就不是能够供应一个吉林省的问题了，但吉林省的态度很明确，“只满足省内钢铁企业的需求，目前还没有供应其他省份的计划。”这显然是一个明智的选择。东涛主任认为，面对种种不确定因素，我们在朝鲜的铁矿开发不能一下子把摊子铺大，要“踩稳了再走，一步步地发展”。

　　中国企业朝鲜投资第二波

　　“朝鲜的劳动力价格便宜，一般工人的工资是每月2300朝币左右，按朝鲜公布的官方汇率也就100多元人民币。”田海瑞告诉记者。

　　据田海瑞介绍，朝鲜除了劳动力成本低的优势以外，还有巨大的资源优势。朝鲜是一个矿产资源丰富的国家。石墨、菱镁矿储量居世界前列；煤炭探明储量190亿吨；铁矿远景储量200亿至300亿吨。“很多煤矿都是地表矿，拨开上面的一层土就是煤。”他说：“朝鲜从1994年开始历经了6年的自然灾害，现在经济状况很不好，在这种情况下朝鲜政府提出了经济调整的政策。发展经济需要大量资金，而矿产是主要创汇渠道之一，目前朝鲜方面对矿产开发很重视，热情欢迎外国企业来投资。”

　　目前，中国已经成为了朝鲜最大的贸易国。据相关统计，2003年中朝双边贸易额自取消记账贸易以来首次突破10亿美元，同比增长38.6%，其中中国向朝鲜出口6亿美元；2004年1至10月，双边贸易额已突破10亿美元，同比增长42%。据了解，朝鲜的经济调整政策在2002年正式提出，主要的措施是推行政企分开，逐步实行按劳分配；企业开始独立核算，自负盈亏；政府机构精简，干部年轻化。

　　田海瑞向记者表示，该公司自2004年7月份开始组团赴朝鲜考察以来，短短四、五个月的时间里已经达成了2亿多元人民币的意向投资额，其中不乏像武钢这样的国有大型企业。

　　田海瑞提供了厚厚的一份招商引资目录，共矿产、电力、冶金、轻工化工、农业、水产加工、金属加工、饭店等十大类300多个项目。其中最大的项目是位于罗先区的总投资5亿元人民币的电厂改造项目、位于咸境北道的总投资3亿元的茂山铁矿开发项目和位于青津的总投资3亿元的钢铁厂改造项目。

　　而其中尚未被发现的亮点却是青津的钢铁项目。据田海瑞介绍，该项目系朝鲜最大的钢铁企业金策钢铁厂的改扩建工程，总投资3亿元，计划年生产200万吨铁，并且80%用于出口。

　　这无疑会对急于扩张规模而又面对宏观调控压力的中国钢铁企业产生巨大的吸引力。200万吨在中国也是一个中型的钢铁厂了，在朝鲜当地炼铁，既可以使用当地廉价的矿石，又能利用低成本的劳动力，把生铁运回国内再进行炼钢和轧钢，还能减少一定的环境污染。

　　相关链接

　　中国钢厂周边找矿

　　1.首钢集团1.6亿美元投资蒙古铁矿

　　2005年1月11日据Bloomberg报道，首钢集团将斥资1.6亿美元开发蒙古的铁矿石矿，与酒泉钢铁集团等竞争对手争夺炼钢原材料。首钢集团在蒙古的合资企业经理Dashdorj表示，首钢集团明年开始将年产150万吨铁矿石。该项目还将包括一条铁路线和一个铁矿石冶炼工厂。

　　Dashdorj表示，与从澳大利亚等海外市场进口铁矿石相比，蒙古项目将帮助首钢集团大幅降低原材料采购成本。中国炼钢企业希望借助蒙古矿产资源解决国内铁矿石和焦煤短缺。

　　2.昆钢在越南组建铁矿石公司

　　中国昆明钢铁厂、越南钢铁公司和Lao Cai矿业公司在2004年7月末签订谅解备忘录，在越南的Lao Cai省成立300万吨／年铁矿石公司，昆钢希望获得铁矿石产量的一半供应到其在云南的钢铁厂。