乌沙山电厂：筹建18年输了环评

　　1月13日，大雪纷飞。宁波象山县乌沙山电厂的巨大钢梁撕裂寒风，与震天海浪声遥相唱和。工地上，运送沙石的大卡车来来往往。

　　如果没有被列入国家环保总局的“黑名单”，这个偏僻的大工地未必会受到外界关注。

　　1月18日，国家环保总局正式宣布，停建13个省市区的30个违法开工项目，并表示决不允许出现像铁本那样的违法建设项目。其中，由大唐国际股份有限公司控股的乌沙山发电厂4×６00MW新建工程“榜上有名”。

　　18年筹建一座电厂

　　象山西周镇乌沙村村民有根对电厂感情复杂，该项目征用了他家十多亩虾塘，也改变了这个渔家子弟的生存状态。

　　2003年11月电厂基建开工以来，乌沙村云集了6000多名建设者，有根就弃舟登岸开了家小餐馆。

　　乌沙村处于一个扇面山岙的边缘，其总平面规划、接入系统和环境保护等方面均可满足建设大型火电厂的要求，在码头、航道、取排水、淡水、地质地震、贮灰场、陆路交通等方面都非常理想。目前，厂址选定乌沙村300多亩围垦海涂，“四通一平”施工难度不大。

　　象山县一位退休老干部介绍，从1986年起，国家及省有关部门就开始对此地进行调查、勘察及论证。1989年11月国家能源部等22个单位的102位专家、官员在初步可研报告论证会上指出，乌沙山区域建厂条件成熟。1993年，国家和省电力部门开始进行全面可研论证。2003年5月，该项目正式列入国家和省电力布局调整建设计划。

　　老干部笑称，这种筹建速度堪称全国“第一”。

　　不过，该项目还有一项吃“螃蟹”之举——公开招标选择项目业主。

　　按照浙江省电力发展规划，乌沙山电厂拟建成为一座燃煤电厂，一期建设装机容量为4台60万千瓦环保型燃煤发电机组，静态总投资约100亿元。首台机组将于2006年6月1日并网发电，同年7月30日投入商业化运行。

　　2003年9月26日，浙江省发展计划委员会在省重大工程交易管理中心举行评标会，国内七大发电企业集团参与竞标，最终大唐集团胜出，获得该项目51%的股权。

　　乌沙山电厂项目原计划在三年内建成投产，有根也希望电厂尽快落成，“将来这里肯定会变成新城区，我要开大酒店赚更多钱。”

　　如今，有根的计划突然变得渺茫了。

　　绿色环保电厂？

　　“我们不存在什么违法违规现象，也没有必要公开本公司的任何情况。”1月13日，大唐集团乌沙山电厂项目部负责接待的魏小姐如是说。

　　据透露，大唐最初能够中标该项目，除了其在缩短建设工期、降低成本电价资源有效利用方面提出一些方案之外，也提出了环保预案。

　　例如，大唐提出该项目将建设绿色环保电厂的目标，除尘效率达99.69%，脱硫效率不低于96%，争取建成国家脱氮示范工程，生产废水及生活污水经处理后用于电厂服务系统用水，实现“零排放”。该公司还承诺，将列支1000万元用于地方烟尘治理，列支4000万元用于地方二氧化硫治理。

　　一位参与评标的人士回忆说，由国家电规总院的孙锐总工程师牵头的15位专家都对该方案表示赞赏，其中来自国家环保总局的三位专家也一致投票支持该方案。

　　随后，乌沙山电厂迅速进入开工倒计时阶段。2003年11月，国家海洋局第二海洋研究所承接了其海域环评等工程前期全部涉海的任务——而2004年12月，该机构遭到国家环保总局暂停业务并限期整改的处罚。

　　截止到2004年底，电厂8层高的锅炉钢结构已完成过半。目前，该项目实际已投入资金超过4亿元，国家开发银行浙江分行并为其提供了数十亿元贷款支持。

　　而在电厂东南侧，一个专用码头也已初具雏形。记者从宁波市航管处获悉，这是煤炭专用码头，也是象山港迄今在建的最大码头。该码头计划建造3.5万吨级煤炭专用泊位2个，3000吨级综合码头1个。同时，还将疏浚与码头配套的59.24公里的进港航道。

　　记者在现场看到，电厂施工区树立着硕大的标志牌，该项目将力争“实现机组168小时满负荷试运行、发电机组并网”等6项目标。不过，其中未涉及环保达标项目。

　　那么，该项目究竟有没有通过发改委、环保总局等部门的立项审批呢？

　　在接受记者咨询时，宁波市重大项目前期办公室的朱先生和该市发改委重点工程管理处的汪保生副处长均表示，由于该项目是浙江省重点工程，由省发改委直接向中央申报，宁波市有关部门未介入其前期规划及项目建议书起草过程。

　　一位省级官员向本报证实称，乌沙山电厂项目建议书已上报国家发改委，目前正在等待立项审批。

　　浙江省发改委和浙江省环保局未就此发表任何观点。而环保总局在通告中明确指出，“这次予以曝光停建的建设项目都是在环评报告书未获批准的情况下，就已开工建设。”

　　据新华社报道，浙江省省长吕祖善在不久前召开的省环境污染整治工作会议上表示，已在经济增长与环境保护上取得“双赢”的浙江，绝不用绿水青山换取GDP。

　　今年，浙江将把环境污染整治工作纳入省级有关部门的年度目标责任考核；并要求各级政府把环境污染整治作为政务督察工作的一项重要内容。正在制订中的浙江省党政干部政绩考核评价指标体系，也将万元GDP主要污染物排放强度和环境质量水平两项指标纳入考核体系。

　　另据了解，正在开展的浙江省“十一五”规划编制工作，将采用“先分析各行政单元的资源要素保障能力和生态环境承载能力，再研究全省和各市县经济社会发展速度”的方法。其中，重大环境污染整治和生态建设项目将优先纳入国民经济和社会发展计划。