直销法规二次提交 外资巨头加紧布点

　　世界直销协会联盟CEO委员会例会1月12日在北京低调召开，这一日程在半年前就已经确定，包括安利、雅芳、如新、优莎娜、康宝莱在内的5大外资直销巨头掌门人全数出现在北京。当日，本报记者从商务部有关人士那里获悉，大约一周前，几个与直销有关的法规被第二次提交给国务院法制办。

　　外资巨头加紧布点

　　12日中午，在三个小时的闭门会之后，世界直销协会联盟CEO委员会主席狄克士先生和秘书长尼尔.奥芬举行了一个小型的媒体见面会，在这个本没有列入会议日程的见面会上，他们拒绝对记者提及的准入门槛等具体条款进行评价，但是表示，我们愿意对中国直销法律的整体提出建设性的意见。

　　狄克士在接受采访时说，虽然中国还是一个没有世界直销协会正式会员的国家，但这次例会半年前就已经确定在北京召开。

　　狄克士没有透露会议的具体内容。他说，参会者已经意识到，亚太地区已经成长为世界直销行业的重要市场，而且未来中国直销市场，将成为世界上一个非常重要的经济体。为了改善国际直销行业在中国的生存环境，他们在中国方面所作的努力，超过了任何一个国家。

　　如新集团的总裁贺楚门(音译)总裁11日在上海对本报记者表示，在过去几个月里，几家主要的直销公司都和相关政府职能部门进行了沟通，他估计，这次例会主要是帮助各个与会公司了解新的直销法规会包括哪些内容，直销公司将应该如何根据这些法规来调整将来的经营策略。

　　实际上，几大外资直销公司已经据此加紧了自己的布点行动。

　　11日，如新借新产品上市召开了媒体见面会。如新集团总裁贺楚门对本报记者说，中国政府会要求直销公司在全国各地建有一定数目的专卖店，甚至有可能要求在每个省建10到20家专卖店。因此如新公司一直在扩展规模，预计今年店铺会从去年的120多家增加至160多家，并扩展到沿海地区外的其他省份。不过，记者注意到，在如新集团发的公司说明书上，原预计将在2004年之前建立200家专卖店，2006年之前建立500多家专卖店。有分析人士认为，这和直销立法在这方面有所松动有关。

　　同一天，在北京，康宝莱国际公司首席运行官彭阁瑞携其重金挖来的康宝莱(中国)保健品有限公司总裁钱港基在媒体面前亮相?表示希望能看到安利年进账10亿美元的奇迹能在康宝莱身上出现。其全球副总裁尼克说：“康宝莱会在今年夏天开设120家店铺，同时开始大量招收及培训直销人员。”

　　直销立法一波三折

　　2004年2月，商务部外资司副司长邓湛曾透露，中国有望于2004年年内制定并出台直销业的相关法律。但是去年末却传出消息，本来已经提交国务院法制办的相关文件被退了回来，原因是几个主要职能部门意见并不统一。本报记者最新得到的消息是，几个法律文件已经二次提交国务院法制办。

　　到目前为止，已知与直销有关的法规有三部：商务部负责起草的《直销管理条例》，《推销员管理办法》及国家工商总局负责起草的《禁止传销条例》。如新集团中国区总裁邱锦云先生估计，直销法规迟迟未推出的原因可能卡是在准入门槛上面，譬如直销公司注册资金、年销售额、保证金等，会将一部分实力不足的公司都拒之门外。

　　在2004年9月23日的厦门会议上，本报记者从参会人士那里得到的消息是，有关直销法规初步确定，直销企业的注册资本金最低为1000万美元；申请直销企业运营资格必须缴纳消费者权益保证金，至少2000万元；产品必须自产自销。一些参会者透露，但一些具体的限定条件上，大家的争论还是非常激烈，比如限制在25%-30%之内的对销售人员的奖励制度。

　　北京华一律师事务所的刘忠律师一直在为几家美国的直销公司做法律咨询。1月13日，他对本报记者表示，我国政府要求能把奖金限制在25%以下，这和国际惯例上的50%以上有着很大差距。但政府不希望陷入东南亚那般混乱的传销场面，加上1998年以前中国国内的混乱传销，我国政府还派遣官员前往俄罗斯、美国、东南亚等地进行考察，最终决定效仿韩国，将奖金限制在25%以下。

　　刘忠说，中国政府现在对于直销公司的管理方法类似于我国的中医疗法——“一放一压”。这体现在立法中就是，商务部负责“放”，由它来负责起草《直销管理条例》和《推销员管理办法》；工商局则负责“压”，负责起草《禁止传销条例》。商务部负责繁荣市场，工商局则负责整治市场。

　　他说，“放”和“压”有时是矛盾的，如何在一对矛盾中找到平衡点，是直销立法一再延期出台的重要原因。

　　安利公司媒介事务高级经理姜京源对本报记者说，其实法规如何规定，只是个细节问题。在全局上，最关键的问题在于，中国这个市场如何对直销行业开放，开放后是否会有公平的个人机会，或如狄克士先生所言，有最好的良性竞争。