三地港口规划背后的博弈

　　本报记者王慧琴发自北京

　　最近，和记黄埔(行情 论坛)中国港口经理邱利平心里一直装一件事儿，就是2004年12月22日国务院原则通过的《长三角、珠三角、环渤海地区港口统一规划》，三大区域的统一规划的概念虽然提出来了，但因为国家发改委提交的议案仍在修订中，规划的具体议案还没有公布出来。

　　邱利平称，作为一家有志于中国港口事业的外资企业，政策始终是他们前行的风向标，根据此次中国政府对于国内港口布局的战略规划，和记黄埔也必将作出适时的战略调整。

　　投资过热

　　这几年，在各种形式的资本大举涌入国内港口建设的进程中，李嘉诚旗下的和记黄埔一直扮演着急先锋的角色。在1992年和记黄埔与盐田港(资讯 行情 论坛)集团开始合资经营盐田港一、二期码头，一度占据了深圳市集装箱吞吐量的半壁江山，2001年年底，再度投资66亿元合资建设盐田港三期工程，2003年开始，和记黄埔港口又进入了上海，与上海港务局共同投资组建了上海集装箱码头。事实上，除和记黄埔外，新加坡港务集团由北部港口一路发展到福州、广州，马士基集团、东方海外、招商局(资讯 行情 论坛)集团在国内许多港口均有参股。上海海事大学经管学院院长曲林迟认为，目前我国世界工厂的地位日益重要，而且外贸进出口的90%都是通过海运来实现的，外资加快布局中国港口码头的原因正在于此。

　　另据记者从商务部了解到，中国2004年全年对外贸易总额将达到11000亿美元，进出口额的世界排名达到第三位。商务部还同时发表预测，2005年中国对外贸易仍具备继续增长的基本条件，尽管预计增长速度将低于2004年，但仍将保持15%左右的增幅，这无疑为国内港口业持续发展的又注入了一支强心剂。

　　资本逐利似乎是永恒的主题，对于港口业带来的巨大诱惑，国内企业也表现得跃跃欲试，据悉，中远太平洋(行情 论坛)分别参股了上海浦东国际集装箱码头、盐田国际集装箱码头、蛇口集装箱码头、上海集装箱码头、张家港永嘉集装箱码头、大连港集装箱码头；而中海集团也把对码头产业的投资作为中海新的发展重点项目，计划为旗下的中海码头发展有限公司(以下简称“中海码头”)再注资50亿元人民币，用于投资国内外重要的集装箱码头项目，以期在2010年前，中海集团在国内外拥有的合资码头集装箱吞吐量从目前的250万~300万标准箱增长至1000万标准箱。目前中海在大连、锦州、连云港、上海、湛江投资建有合资集装箱码头。

　　无序竞争

　　在国内外资本纷纷将目光瞄过来的同时，国内的大部分港口也忙着“催肥”。在华南地区，去年一年里，广州南沙港新港区4个码头建成并投入使用，深圳盐田港8号、9号泊位业已竣工，而大铲湾港区工程招标也于去年8月底接受资格预审，开工在即。计划投资50亿元的东莞虎门港正在如火如荼的施工中。其他如中山、珠海、惠州等中小港口也纷纷扩建码头。

　　在环渤海地区5800公里长的海岸线上,有60多个大小港口。在河北省和天津市640公里长的海岸线上,从北到南依次分布着秦皇岛、京唐、天津、黄骅四大港口。天津港(资讯 行情 论坛)位于天津市,而秦皇岛港、京唐港和黄骅港位于河北省。目前,四大港口都在加紧扩建,竞争非常激烈。

　　环渤海港口之间甚至形成“远交近攻”的氛围。环渤海地区的港口愿意与较远地区的港口合作,例如,不少港口与深圳港都有内贸线路的合作。但是,环渤海地区港口间相互争夺货源,竞争异常激烈,结果往往导致作业费率和利润率下降。例如,营口港(资讯 行情 论坛)为了积极承揽货源,给予大客户和信誉较好的客户一定的价格优惠,导致2003年其装卸收入毛利率降低。

　　上海港一直是长三角地区最大的中心港口，可是目前正在建的洋山深水港从一开始到现在却一直争议不断，有专家分析说：“洋山深水港受自然条件的限制，一年中经历大风大雨气候的时间通常长达1个月左右，实际作业天数只有270天，而且不可作业天数都集中在外贸出口旺季。众所周知，8月至9月为台风多发季节，同时也是冬季服装及辅料出口旺季。”

　　有分析指出，洋山港的风险实际上完全可以由宁波的北仑港来化解。

　　双重力量

　　国外大型城市经济圈的形成与发展，无不同港口经济的作用紧密相关。从发达国家来看，一国的经济都是以城市群经济圈形成的，而这些经济圈又都由具有不同功能作用的港口或港口群构成。比如美国以纽约为中心的东海岸经济圈、以洛杉矶为中心的西海岸经济圈、日本由东京-横滨等构成的东京湾经济圈和大阪-神户等构成的濑户内海经济圈等。

　　中国也很早便提出城市圈的概念，中国沿海、珠江三角洲、长江三角洲以及环渤海湾的正在崛起也都证明了港口经济在经济发展中的战略地位。专家称，《规划》旨在促进城市群落的形成。不过很多人认为，行政区划和经济区划的不重合是中国城市群发展最大的问题。

　　实际上，早在1996年的时候，中央就提出“上海国际航运中心”的概念，以上海为中心，浙江、江苏为两翼进行港口组合，并在上海成立了一个组合港办公室，但事实上一直以来，这个机构就名存实亡，主要是由于不同的区划和管理体制等的制约，港口组合难以成形。

　　发展到今天，上海的南北两翼反倒各自形成一体化港口，成为上海港强有力的竞争对手。在上海建设洋山深水港的同时，南翼浙江也在充分挖掘水运资源，提出建设“水运强省”，实行宁波港、舟山港的资源整合，而北翼江苏苏州也在谋求把张家港港、太仓港和常熟港集合起来，共打“苏州港”品牌。

　　据国家发改委交通运输司司长王庆云告诉记者，海内外资本的纷纷云集，致使这两年国内港口码头已经出现了投资过热的趋势，而此次港口战略规划将会对投资结构进行调整，防止盲目投资和投资过热，对于有志于港口的外国资本也将从规划中得到一些指向性的引导。