铁路部门为经济和社会发展提供运力支持

　　新华网北京1月4日电

　　2004年，作为历史的一页，已悄然地匆匆翻过。然而，这一年留下的思考和回味却有很多：树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加强和改善宏观调控，着力转变经济增长方式，提高经济增长质量，各级政府更加注重民生和关注民本，使国民经济充满活力、富有效率、健康运行，社会各项事业取得新的进步……这一切，令人在欣慰与振奋中 辞旧迎新。

　　围绕促进发展的主题，新华社从元月4日起陆续播发系列述评，盘点报道各部门、各行业、各领域在过去一年里认真履行职责，为经济社会发展所做的主要工作及其成效，反映我国继续深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大好局面，展示各行各业在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中开拓前进的精神风貌。

　　抢运电煤、抢运粮食、抢运化肥，一次次突击抢运关乎百姓生活；列车提速、重载扩能、满载多拉，一项项举措连着经济社会发展大局。

　　盘点2004年中国铁路，可以数出许多利国利民的大事。一年来，铁路系统以科学发展观为指导，深入贯彻中央宏观调控措施，进一步加大挖潜扩能力度，实现了客货运量大幅增长：2004年，全国铁路旅客发送量达11.17亿人，货物发送量达24.87亿吨，实现日均装车连续6个月超过10万车，为保证国民经济平稳运行和人民群众正常生活需要做出重要贡献。

　　服务大局保重点

　　2004年以来，国民经济保持快速增长，煤电油运供需矛盾十分突出。铁路在运输能力非常紧张的情况下，急国家之所急，做人民群众之所需，千方百计保证煤炭、粮食、石油等关系国计民生的重点物资运输。

　　实行运力倾斜，是铁路保证重点物资运输所采取的有力措施。铁路将90%的货运能力投入重点运输，对煤炭、粮食、化肥等重点物资实行优先承运、优先装车、优先挂运、优先放行，为国民经济的平稳运行提供了运力支持。组织全路多次开展抢运煤炭战役，保证了去年春节期间发电用煤和人民群众生活用煤的需要，保证了去年电力迎峰度夏的需要；组织开展了抢运粮食战役，保证了粮食供应和粮食市场价格的稳定；组织开展了化肥和棉花等农副产品的抢运，保证了农业生产和农民生活的需要。2004年煤炭运量同比增长15.5%，电煤运量同比增长35.3%，粮食运量同比增长7.9%，石油运量同比增长11.2%，化肥农药运量同比增长14.1%，口岸站进出口总量创造历史最高水平，增长了23.3%。

　　在运输能力与运输需求的矛盾十分突出的情况下，铁路坚持眼睛向内，挖潜提效，提高运输效率，扩大运输能力，为重点物资运输提供了运力保证。

　　——提高列车速度。通过第五次大面积提速，形成了覆盖全国大部分省区市的既有线“四纵两横”提速网络，使时速160公里及以上提速线路达到7700公里，路网整体能力得到扩充，货运能力提高15%，客运能力提高18.5%。

　　——发展货运重载。在京沪、京广、陇海、京山、沈山、哈大等干线组织开行5000吨系列重载货物列车，增加了货运机车平均牵引总重，提高了货运通过能力。通过重载扩能改造，晋煤外运主要通道大(同)秦(皇岛)线增开万吨重载列车，提前实现了年运量1.5亿吨目标，超过设计能力5000万吨，相当于新建一条干线的运量。

　　——增加列车密度。在京沪、京广、陇海等主要繁忙干线，大量组织同类列车追踪开行，压缩列车间隔时间，增加列车密度，进一步提高了繁忙干线的运输效率。

　　——优化车流径路。本着合理分流和运输效率最高的原则，全面调整车流径路，充分利用各条线路的能力，全路55个局间分界口有21个增加了列车通过数量，路网综合运输能力有了较大幅度的提高。

　　——加快机车车辆周转。延长机车运行交路，增开直达货物列车，大力压缩货车周转时间，提高了机车车辆的运用效率。2004年全路货车周转时间完成4.94天，比2003年压缩了0.11天，相当于每天多提供了运用车1万多辆货车，一年增收节支达70多亿元。

　　——在确保安全的基础上，深入开展“多拉满载、挖潜提效”活动。

　　科学管理保畅通

　　铁路部门深知：“要确保重点物资运输，就必须确保铁路畅通无阻。而要确保铁路畅通只有依靠科学管理来实现。”

　　一方面，铁路坚持集中统一指挥，搞好装卸车组织和分界口协作，加强车流调整和运输秩序维护，妥善处理运输与施工的关系，充分发挥新增能力和既有能力的作用，确保铁路运输畅通。另一方面，铁路系统依靠科学管理，严防洪水冲路、狂风侵路、大雪压路、地震断路等各种自然灾害对铁路的影响，确保铁路畅通。

　　2004年夏季，全国大部分地区普遍存在高温与多雨天气，汛情严峻，加上正值铁路突击抢运电煤迎峰度夏的关键期，铁路干部职工做到未雨绸缪，防范为先，落实各项防洪措施。各级领导深入一线摸清设备和线路抗洪能力的底数，盯住关键，消除隐患，在一些重点线路采用雨量实时监测系统，提高了铁路的防洪能力。

　　铁路各单位还结合实际，制定了应对各种突发事件的应急预案，确保铁路畅通。前不久我国大部分地区突降大雪，尽管大雪覆盖了铁路主要行车干线及繁忙线路，但广大铁路职工有序应对，铁路运输基本未受大的影响，旅客列车始发正点率达99.7%，终到正点率达94.4%。在2004年春运、暑运、五一、十一等客流高峰时，铁路部门及时增开临时客车，做到了有序应对。

　　随着一个个应急预案的制定和完善，铁路畅通的保护伞越来越坚固，越来越宽大。铁路管理工作也更显成熟和科学。

　　以人为本保安全

　　铁路是大众化交通工具，确保运输安全是铁路工作永恒的主题。2004年，第五次大面积提速调图在运输组织、劳动组织和修程修制等方面发生了深刻变化，特别是时速160公里的直达特快列车长距离运行，对运输安全的要求越来越高。

　　面对前所未有的严峻考验，铁路部门坚持把确保旅客的生命财产安全作为第一位的责任，围绕提速持续安全和客车安全，认真落实各项安全措施，不断深化安全基础建设，确保了铁路运输安全的基本稳定。他们采取了以下做法：

　　把确保提速安全特别是客车安全作为工作的主线，通过开展安全专项整治，及时消除了一批危及行车安全的重大隐患，保证了提速调图的安全平稳。

　　把安全管理的重心放到强化基层、基础、基本功上，强化了安全基础。在顺利实施第五次大面积提速的基础上，铁道部决定加大安全投入、提高科技含量，按照新的技术标准，在京哈、京沪、京广、京九、陇海、浙赣六大干线，大力推进提速安全标准线建设，进一步提高我国铁路主要提速干线安全保障能力。

　　我国以占全世界6%的铁路运营线路，担负着全世界25%的运输量，各大铁路干线的利用率已经饱和。为从根本上解决运输能力问题，铁道部正抓紧落实《中长期铁路网规划》，已经与20多个省区市建立了战略合作关系。目前，铁路客运专线和大能力通道建设已拉开序幕，一大批扩能改造项目也已陆续开工。人们相信：中国铁路的明天会更好。(完)