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新华网广州12月31日电 (记者 黄玫 项开来) 寒冷的冬天没有丝毫阻碍我国成品油市场化的步伐：2005年1月1日，商务部发布的《成品油市场管理暂行办法》(以下简称《办法》)开始实施，这在我国兑现加入世界贸易组织承诺、全面开放成品油零售市场后还不到一个月。业内人士认为，该《办法》对民营资本来说算是一个“温暖”的消息。
从上个世纪末开始，中石油、中石化两大国有油企通过收购社会加油站，确立了在
成品油终端零售市场的主导地位。目前，中石油的加油站已突破16000座，而中石化的加油站则有25000多家，两大集团南北划治而又互相渗透的格局基本形成。
此前的2003年10月，湖北天发股份有限公司获得了我国发出的第3张成品油经营牌照，获准从事汽油、柴油、煤油等批发业务。这是继1998年成品油油源由中石油、中石化控制之后，我国首次向民营企业放开批发零售经营渠道。而目前，民营企业进军成品油市场正面临日益宽松的环境。
广东油气商会会长梁承娱说，2005年1月1日施行的《办法》为规范成品油经营行为、维护成品油市场秩序提供了制度保证。目前国内成品油批发市场上民营企业的力量较弱，而根据该《办法》，只要符合条件的企业都可以申请。
在零售市场上，《办法》取消了新建加油站必须由两大集团建设的规定后，民营加油站的发展应该会比较迅速。《办法》无疑将成品油销售的市场化往前推进了一步。得益的不仅是民营企业，还有纷纷抢滩的国际成品油零售巨头。
一个多月前，中国石油天然气股份有限公司和BP合资正式成立中油碧辟石油有限公司，拟在广东建立一个拥有500个加油站的零售网络。壳牌、埃克森-美孚也都把油品零售市场看作兵家必争之地。此时《办法》出台，对外资来说无疑是一个利好。
“市场开放并不意味着想建加油站就建，主管部门仍将严把行业发展规划关。”福建省经济贸易委员会一位负责同志告诉记者。数字显示，目前我国加油站数量大约在8.8万座，单个油站年平均加油量大大低于发达国家水平，尤其是一些经济发达地区加油站的密度很大。《办法》规定，加油站建设必须符合当地加油站行业发展规划，符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定。
北京异构石油工程咨询公司资深专家陈薇说，由于成品油市场的供给(即油源)依然掌控在两大集团手中，短期内垄断格局将难以发生改变。即使批发市场放开，寻找稳定的油源对外资、民营资本来说仍然不易，依赖两大国有油企的局面还将延续。(完)
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