配额取消首年中国三成纺织企业将被淘汰出局

　　□本报记者　谢思佳　程满清

　　12月12日，商务部出人意料地宣布8项措施规范纺织行业的出口秩序，其中最受关注的是：中国政府明年起将对部分纺织品加征出口关税。

　　此举具有重要的象征姿态：中国政府有能力稳定外贸出口，从此刻开始，从纺织品行 业开始，中国行业将以更主动、更自觉、更规范的姿态参与国际竞争。

　　“心理预期的不确定因素和政府门槛的提高，将在后配额时代加速逐出占总数30%以上的生产过剩、难以为继的纺织服装企业。”作为行业协会资深人士，广东省纺织协会负责人谢城菘这样断言。

　　可能首次计征出口复合税

　　有消息称，出口税征收对象仅涉及部分服装产品，可能包括针织衬衫、梭织衬衫、裤子、内衣、棉制床单和袜子等六类商品及其上下游产品。

　　关于税怎么来征？目前一种说法是征从价税，平均税率大约在2%-4%之间，但个别产品可能高达10%；另一种说法是征从量税，每件服装的出口关税为0.2至0.6元，平均每件0.3元。综合分析，最终方案可能计征出口复合税，对附加值高的商品征从价税，附加值低的商品征从量税，前者税率低于后者。本周政府将公布具体征税方案。

　　其实，中国政府通过税收政策调控商品已经出口不是第一次，2004年1月1日起，中国对货物出口退税率下调3个百分点。

　　但海关官员分析，像这次为维护出口秩序对部分出口商品征收从量税在我国历史上并不多见。我国外贸大都采用从价征税，早前曾对啤酒、胶卷等特殊商品征收进口从量税。出口环节上，我国在2004年仅保留了对23类商品计征从价税，主要涉及磷铜铝等资源性商品，其目的是为保护国内重要资源产品。显然这次和以往做法不一样。

　　大企业理解国家自律初衷

　　政策公布翌日，广东省纺织品进出口集团副总经理方林海就表示，虽然从短期看对部分纺织品出口造成一定影响，但政策有利于整个纺织服装行业更健康地发展。

　　因为对明年激烈竞争局势有预期，欧盟产业界近期决定降价33%以应对中国纺织品的冲击。“商务部最终目的肯定是想通过税收杠杆提高纺织品的出口价格，减缓无谓的贸易摩擦。”广东省丝绸进出口集团董事长蔡高声表示，因为羊毛出在羊身上，企业最终会通过提价的方式将这部分税收转嫁出去。

　　实际上，这种提价只能是相对提价。纺织服装产品降价在明年也已成定局，蔡高声分析，明年占有产品成本10%-50%的配额获取成本将消失，今年秋交会上很多采购商就以此为理由要求企业降价。

　　小型成衣厂面临生死劫

　　突如其来的征税措施，让众多利润率微薄的小型成衣厂措手不及。一位工厂主向记者算了一笔账：今年原材料涨至占总成本的50%，而当前我们出口服装每件平均价格仅1.16美元，按行业平均纯利3%算，无论是从量计征，还是从价计征，小企业都将面临无利润时代。

　　要在明年1月1日前赶着出货的可能性并不大，因为从措施出台到开始实施，其中不过短短几天。“现在生产的订单基本上都是已经签好的，价格没有办法改变。而且要等到下一批新订单时提高价格的可能性也不大，估计到那个时候小厂商已经破产一大批了。”对他们来说，现在最希望的就是商务部能暂缓执行征税措施。

　　其中以山东、浙江、江苏等产能已经过剩的企业受到的影响最严重。目前，这类企业约占中国纺织行业的2／3，事实上，近几月来已有30%的小企业迫于接单压力处于半停产甚至停产状态。

　　对于附加值、技术含量较高的企业来说，交纳关税显然并不是很大问题，但这并不代表这些企业可以在后配额时代来临的第一年高枕无忧。实际上，明年最大的威胁在于一系列不明朗的因素正在严重影响他们的接单信心和经营决策：欧美威胁对我近10种纺织品设限、市场预期人民币升值、出口退税中地方负担的25%难以兑现……

　　谢城菘认为，当务之急是要稳定国际买家的购买信心。国际上盛传明年初配额取消后，世界纺织品平均价格会下降30%，于是，很多国际买家放缓了购买行动。受此影响，中国明年初的订单比今年年初下降了20%。

　　蔡高声介绍说：“平稳过渡看起来可能性微乎其微，我们已经做好打乱仗的准备了。”因此，明年上半年国内外市场的表现最受关注。

　　行业准入门槛将提高

　　行业门槛的提高应该比征税更值得中国纺织企业关注。

　　12月10日和11日，中国纺织品进出口商会四届三次理事扩大会议在浙江杭州召开，商务部领导和主管纺织品贸易的官员特意到会，同与会企业专门讨论行业准入办法。此后一天，商务部公布了8项措施。这将是商务部最厉害的杀手锏。另外，制造标准将被提升为国家强制执行的行业标准。

　　行业协会还鼓励小企业联合或者走上产业集群。目前，仅广东一省就有21个纺织产业集群地，占全国总量的15%，这些企业有望通过整体联合而生存下来。　　

　　每一方都希望利益冲突在未来不那么尖锐，然而顺理成章的事到头来却总历经坎坷。

　　虽然美国、欧盟、土耳其和加拿大政府已正式向世贸组织通报，将如期对中国及其他国家取消纺织品配额限制。然而进入12月下旬，欧盟委员会建议欧盟理事会设立过渡机制，于2005年4月1日前采取自动许可证管理；此后，保持对中国产品的进口情况进行监察。

　　而与欧美国内制造商频繁起诉形成鲜明对比的是，其买家最近纷纷到中国各地频繁踩点。本月中旬，美国纺织品买家代表团一行10余人，来华寻找投资合作伙伴。近几个月中国纺织企业经常接待这样的客人。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为，海外纺织业投资中国，对中国尚在摸索出口业务的本土业者来说压力更大。反过来，先行一步的投资者可能在中国纺织业淘汰赛中淘到好金。