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煤电价格联动的总体方案已经获得国务院批准，实施细则有望在2005年初出台。日前，国家发改委发布了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确。
业内人士认为，由于该方案采用电价追溯调整的方式，预计明年一季度火电公司上网电价将出现一次调整。
据《信息时报》报道，首次煤电联动应以2004年5月底煤炭企业销售电煤的车板价为基础，根据6月～11月电煤车板价的平均涨幅，按照煤电价格联动公式测算和调整发电企业上网电价和销售电价。区域电网内煤价涨幅差距较大的，分省、自治区、直辖市调整电价。调整电价时，电网经营企业输配电价标准维持现行实际水平不变。上网电价与煤炭价格的联动将根据煤炭价格与电力价格的传导机制，建立上网电价与煤炭价格联动的公式。以电煤综合出矿价格(车板价)为基础，实行煤电价格联动。电力企业要消化30%的煤价上涨因素。燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整，其他发电企业上网电价不随煤价变化调整。
销售电价调整后，按照电网经营企业输配电价保持相对稳定的原则，相应调整电网企业对用户的销售电价。各类用户的销售电价中，居民电价、农业电价、中小化肥电价保持相对稳定，一年最多调整一次，除居民电价外，其他用户电价随上网电价变化相应调整。
对于煤电价格联动的周期及区域，文件规定原则上不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；若变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，进行电价调整。
煤电价格联动实施的区域，由发改委根据煤炭平均车板价变化情况，按区域电网或在区域电网内分价区实施，并将具体实施情况报国务院备案。
业内人士认为，由于该方案起始时间划定于2004年5月底，而5月底以来煤价有较大涨幅，火电公司的上网电价将有较大幅度提高。燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价也适当调整，水电公司成为煤电联动的最大受益者。
这个方案还加大了对煤炭价格的调控力度。在制止价格垄断和价格联盟行为方面，国家发改委要求电煤价格不分重点合同内外均由供需双方协商确定。地方政府或其职能部门不得直接干预煤价，特别是煤炭企业要充分考虑用户的承受能力，合理调整煤炭价格，不得结成联盟哄抬煤价。文件特别指出，在煤炭价格发生剧烈、大幅度波动的时候，国家发改委将有权依据《价格法》，在全国或部分地区采取价格干预措施。(张虹)
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