粮食增产农业增效农民增收

　　中央一号文件实施一年，我国农村经济发展成为亮点

　　粮食增产农业增效农民增收

　　新华社北京12月26日电　一年过去了，在中央一号文件的引领下，中国农业走出了多年的徘徊。粮食增产，农业增效，农民增收，成为2004年国民经济运行中的一大亮点。

　　这是一个庄严的承诺———让改革发展成果惠及9亿农民

　　在新的历史时期，如何解决“三农”问题，让改革发展成果惠及9亿农民，是加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市场经济能力的一个重大课题。为了实现让农民增收的庄严承诺，中央在出台一号文件后，又陆续出台一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，形成了一个全新的农业政策体系：

　　年初，中央一号文件提出了9个方面22条促进农民增收的政策；接着，中央决定取消农业特产税，减免农业税，并推行了种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策；随后，又出台了坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价四项保障措施。

　　这是非同寻常的一年——— “三农”实现“三突破”

　　在中央一号文件引领下，“三农”实现“三突破”：

　　———　农民收入有望突破年初预定增长5%的目标，将是8年以来增长幅度首次超过5%。

　　据介绍，今年农民增收有三个显著特点：一是农民出售农业产品的收入增长了28.4%，出售牧业产品的收入增长22.1%。二是农民的劳务收入增加，农民外出就业突破1亿人，农民外出劳务收入增长18.8%。三是农民得到的政策性收入增加，各项政策性补贴人均19元，农民的税费负担人均22.5元，下降33%。

　　———　粮食生产有望突破4550亿公斤的预期目标，扭转了连续4年减产的局面。

　　今年粮食增收有四个鲜明特点：一是总产量、播种面积、单产同步增长，单产贡献大；二是夏粮、早稻、秋粮季季增产，秋粮增产是重头；三是稻谷、小麦、玉米、大豆样样增产，稻谷增产比例最大，四是主产区、非主产区普遍增产，主产区挑了重担。

　　———　农业效益取得新的突破，粮食亩产比去年提高12公斤以上。

　　这是着眼长远的改革———从体制上保障农民持续增收

　　中央一号文件按照科学发展观的新思路，提出重点深化四项农村改革：

　　———　完善农村土地制度，加快土地征用制度改革。中央一号文件确定将一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。国家出台了征地补偿标准，保护被征地农民合法权益。

　　———　推进市场取向的粮食流通体制改革，建立对农民的直接补贴制度。全国已有29个省、自治区、直辖市对种粮农民实施直接补贴，补贴资金总额达116亿元，近6亿种粮农民直接得到实惠。

　　———　深化农村税费改革，继续减轻农民负担，农民减负增收约302亿元。

　　———　改革和创新农村金融体制，加强对农户和农村中小企业的金融扶持。

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　　农业部门明年七大工作重点

　　农业部部长杜青林介绍，围绕“实现粮食稳定增产，农民持续增收”的目标，农业部门明年的工作重点主要有七大方面，即：

　　着眼于提高粮食生产能力；

　　着力于促进农业产业升级；

　　着力于加强农业的科技支撑作用；

　　着力于提高农业产业化水平；

　　着力于促进农村富余劳动力转移就业；

　　着力于提高农业竞争力；

　　着力于促进可持续发展。

　　据悉，在即将召开的全国农业工作会议上，农业部将全面部署这七大方面的具体工作。据新华社电