作者：罗焱 编辑：杨爱新

　　广东发展银行近来突然被推进舆论旋涡。央行、银监会和广东省政府将联手解决广发行不良资产的消息，令广发行的经营状况和未来发展成为市场高度关注的焦点。

　　对这一消息，各方都显得极为谨慎。除了央行总行新闻办明确表态“消息不属实”之外，广发行称“不想评价”。而广东省金融办则表示：“省里会有他们的安排，目前没有接到任何政府方面的指示。”

　　一位国有银行人士告诉记者，在这看似股份制银行问题的背后，其实更多的是地方政府退出这一类型银行所必须经历的“扫屋迎客”过程。

　　广发行是第一个，但肯定不是最后一个。

　　政府“扫屋”

　　广东一位任职金融监管部门的人士告诉记者，政府将逐步退出银行等竞争性行业，这是大势所趋，得到监管部门的鼓励，而且“风吹得很大”。这是所有国内股份制、城市商业银行正在面临的问题。但是，退出有个过程，仍然持有相当数量广发行股份的广东省政府要退出，必须先帮助广发行处理好历史　　包袱，才能找到好的股东，“卖个好价钱”，让民营资本或外国战略投资者来接手。

　　据了解，早前兴业银行收购佛山市商业银行，地方政府也“补了些亏损，才促成收购。” 知情人士称，对于由地方政府组织成立、主管且任大股东的银行，政府在退出之前，有责任“先清理一下”。

　　前述金融监管部门人士透露，政府“脱身”的方法，一般会是垫付好的资产来置换不良资产。如果政府认可广发行的一部分不良贷款是由政府的某个政策或特殊需要形成的，政府会用土地、物业、拨付经常账外收入、给予优惠政策等方式，来把这部分不良资产冲销掉。

　　他举例说，如果广发行有一笔10亿元的不良贷款是由广东省政府的原因而产生的，政府拿出价值10亿元的土地给广发行，账面上这10亿元的不良资产就可以被冲掉，再挂到应收资产上继续催收。

　　“但这还要看国家的态度。”该人士表示。

　　至于央行是不是会给予支持，该人士认为可能性不大。但是央行是“银行的银行”，商业银行在流动性不足的情况下，向央行申请再贷款是很正常的事情，国有银行、农信社都有先例。

　　广发包袱

　　广东发展银行是在1988年成立的，主管部门是广东省政府。工商注册资料显示，广发行最早的55家股东包括了广东省财政厅、广东国际信托投资公司、粤海集团以及广东省石油、纺织、食品、医药等几乎所有叫的出名字的广东大型国有企业。

　　后来的10多年里，广发行进行股份制改革，曾有过多次增资扩股，市场反应都颇为热烈。最新一份工商资料显示，除了持股4.32%的粤海集团外，持股总比例45.22%的前10大股东中已经没有明显的广东省政府的身影。由于广发行的工商登记资料中有不少涉及股权的信息因“未授权”而不　　能披露，记者无法得知广东省政府在其余54.78%的股份中的持股情况。

　　但一位国有银行人士告诉记者，据他了解，广东省政府及下属企业仍然直接或间接持有不少的广发行股份。在股份制银行中，广发行是行政色彩比较浓重的一个，不仅高管由广东省委组织部任命，而且在机构网点设置上，有配合行政需要的色彩——其他股份制银行一般都在发达城市设分支机构，而广发行在广东省一些不发达县级城市都有分支机构。

　　广发行在广东各地市的分支机构为地方政府做了多少政策性贷款，又有多少没收回来，“不好说，但为数不会少。”一位股份制银行人士评论。

　　广发行不良资产包袱还有另一个历史原因。1995年，中银信托投资公司由于经营不规范而出现危机，在监管部门协调下，广发行接手中银信托；作为“回报”，人行批准广发行在全国6大省会城市设立一级分行，这让本来偏居广东的广发行迅速扩张为一家全国性银行，但从此也背上了不小的历史包袱。

　　尽管直到现在有关方面都没有披露中银信托这批不良资产的具体数量，但著名法学家江平曾提到，“广发行收购中银信托，是把它十多亿元的负债承担过来的。”另有知情者透露，广发行因此背上的不　良资产达数十亿元之巨。

　　对于当时注册资本金只有15亿元的广发行来说，这个包袱实在是太重了。

　　最近，广发行在提升管理能力方面的动作可谓不小，今年下半年，广发行先是起用路透的交易系统风险和管理解决方案，又选用甲骨文电子商务套件统一全行财务会计系统。种种迹象显示，广发行也在未雨绸缪。

　　“广发行是成立多年的股份制银行，但不良资产包袱比较重，一直不能上市。如果政府能够帮助广发行剥离不良资产，解决矛盾，推进股份制改造，对广发行发展真是好事。”前述国有银行人士评说。

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