重庆井喷周年：访中石油集团安全总监王宜林

　　记者 郭立杰

　　“12.23”如期而至。回顾集团公司过去的一年，安全工作一直贯穿始终，而整体安全生产形势也开始朝着好的方向转变。那么，2004年会给我们留下什么，在即将到来的2005年，集团公司在安全方面又将有哪些重要举措？

　　带着问题，记者在集团公司第一个“安全生产警示日”到来之际，采访了集团公司副总经理、安全总监王宜林。

　　记者：去年“12.23”以后，集团公司强化安全工作的力度之大前所未有。请您介绍一下我们是如何举一反三、深刻吸取事故教训的，并采取了哪些有针对性的措施？

　　王宜林：去年的“12.23”，是集团公司刻骨铭心的日子。“12.23”特大井喷事故发生后，集团公司高度重视，按照党中央、国务院领导指示精神，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理发展、安全和稳定的关系，以“严、细、实”的作风，采取了一系列有力措施，进一步强化了安全生产管理工作。

　　一是做了四件有影响的事情。今年年初，由集团公司党组成员带队，组成了10个检查组，深入到各企业和基层单位以及海外生产单位督促检查安全生产工作，对起好步、开好头起到了很好的促进作用；4月份集团公司领导班子调整后，5月份集中一个月的时间，在全系统开展了“吸取教训、抓好安全，振奋精神、推进发展”的群众性安全教育活动，据统计，有3万多人参加了“安全在我心中”的大讨论，90多万员工参加了安全生产知识竞赛，迅速在整个集团公司形成了声势浩大、人人关注安全生产的浓厚氛围；7月份，集团公司领导干部会议把安全生产工作作为重要议题之一，出台了《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)，《决定》成为集团公司安全工作的纲领性文件；12月份，集团公司利用一个月时间，集中开展了“安全生产警示日”的各项活动，拟定了警示日宣传口号，掀起了一个安全教育的新高潮。

　　二是以“反违章、查隐患、促整改”为主题的“安全生产管理年活动”贯穿全年。在这期间，集团公司多次召开专项安全工作会议。4月29日，召开了危险化学品安全生产工作视频会议；6月25日，召开了东北、华北地区防汛工作会议；10月9日，召开了油气管道违法占压清理工作会议；11月12日，召开了炼化销售检维修系统安全生产视频会议，对有关工作进行了部署，做到安全工作警钟长鸣，常抓不懈。

　　三是加强基础工作，规范安全管理。已经完成《集团公司安全生产管理规定》等6项制度和《含硫气井安全钻井推荐做法》、《钻井井控技术规程》、《石油天然气钻井、开发、储运、防火防爆安全生产管理规定》等7项技术标准的制修订工作，各企业、地区公司修订规章制度7000多项，增强了规章制度的实用性，基本形成了比较完善的规章制度体系。

　　四是完善了事故应急预案。各企业、地区公司认真吸取“12.23”事故教训，继续强化风险管理，按照层次编制、修订应急预案，加强演练。经统计，共编制了企业、地区公司级应急救援预案实施方案191份，二级单位编写应急预案3000多份，基层单位各级应急处置子预案2.5万多份，组织各级应急预案演练2900多次，并按照有关规定，向政府以及相关方进行备案和沟通，形成了与地方的衔接和联动，事故应急救援能力进一步增强。

　　记者：应该说，在上下共同努力下，2004年集团公司的安全工作取得了很大成效，您认为这种成效主要表现在哪些方面，能否对全年的安全工作作个总体评价？

　　王宜林：总体来看，企业的各级领导吸取“12.23”事故教训是广泛而深刻的，对安全生产工作的认识明显提高，“安全生产管理年”活动开展得也比较深入，各单位在实践中积极探索搞好安全生产工作的途径和办法，做了大量富有成效的工作，安全生产各项工作都有了明显进步，整体安全生产形势朝着好的方向发展。主要表现在：

　　一是安全生产责任制进一步落实。各企业、地区公司实行了安全生产目标管理，层层签订了安全生产责任状和合同书，加大了考核力度。部分企业、地区公司实行了行政领导干部安全述职。

　　二是安全监管机构得到加强。各企业、地区公司配备安全总监101人，安全副总监83人，新增加专职安全管理人员45人。建立了专业监督站167个，各单位探索了适应本企业生产实际的安全监督运行机制，同体管理、异位监督的格局已初步形成。

　　三是事故隐患治理取得进展。今年年初以来，加大了事故隐患的清查和督促整改工作力度，层层清查事故隐患。今年各企业共投入事故隐患整改资金近30亿元，治理事故隐患1.06万项。

　　四是全员安全意识普遍增强，“三违”现象得到控制。各企业、地区公司普遍制定了“违章处罚规定”，进一步细化了安全生产合同文本，查摆“三违”行为7万多种，处罚“三违”行为数万人次。

　　五是重特大事故初步得到遏制。今年发生一起重大事故，没有发生特大事故。与去年同比，死亡人数和经济损失都有所降低。

　　尽管今年的安全生产工作取得了一定成绩，但从发生的各类事故性质来看，可以用16个字进行概括：总体稳定，有所好转，形势严峻，不容乐观。

　　记者：看来，要实现集团公司安全形势的根本好转还需要时间。您认为在当前，影响集团公司安全生产的突出问题和薄弱环节有哪些？

　　王宜林：从总体上来看，目前影响集团公司安全生产的突出问题和薄弱环节可以概括为“基础差、素质低、违章多”。主要表现在：

　　一是“安全第一”的思想还没有真正深入人心，一些领导和员工的安全意识还不到位。部分企业还没有按照集团公司《决定》的要求，把安全生产工作摆在企业可持续发展的战略高度，“说起来重要，干起来次要”的现象依然存在。

　　二是作业现场的安全监管不到位，违章操作、违章指挥现象依旧存在。有些单位为抢施工进度而压时间，致使疲劳施工作业的问题还在发生，“时间服从安全，时间服从质量”没有落实到位。

　　三是制度“落实不到位，严格不起来”的问题依然存在。企业中少数领导干部、专业管理人员抓安全生产工作的责任心不强，对基层班组岗位管理不严，各项安全措施没有得到落实。

　　四是重大隐患治理还有差距。从对企业事故隐患的调查结果看，还有一些大的、比较严重、资金投入较多的事故隐患，由于企业缺乏资金一时难以解决。这些隐患，有的“只整改，不创效”，有的是重组遗留问题，有的需要几个企业共同整改。

　　从以上问题来看，集团公司整个安全生产工作还不容乐观，实现安全生产形势的稳定好转，还需要进行长期不懈的努力。

　　记者：马上就要迈进2005年的门槛了，请您谈谈对新的一年的期待和集团公司安全工作的重点。

　　王宜林：2005年是实现集团公司安全生产形势明显好转的关键年。集团公司已经决定，将深入开展以“强三基、反三违、除隐患”为主题的“安全生产基础年”活动，加大安全生产工作力度，使安全生产事故进一步下降，重特大事故初步得到控制，促进集团公司安全生产形势进一步好转。2005年的工作重点是：

　　一、加强五项基础建设。

　　一是加强安全生产责任体系建设。要按照“一职一责、一岗一责”的要求，进一步修订完善各级领导、职能部门和岗位员工的安全生产责任制，明确责任和管理界面，形成严密的责任制体系。

　　二是加强安全制度体系建设。统一规范集团公司层面的安全规定，进一步理顺管理主体，明确安全责任，强化对各项规章制度执行情况的督导和检查。同时，加快配套规章制度的建设。到2005年年底，基本形成完整的安全生产制度体系。

　　三是加强安全监管体系建设。各企业、地区分公司要按照集团公司《决定》规定，安全总监、副总监配备要全部到位。同时进一步完善安全监督运行机制和符合生产施工作业实际的安全监督模式。

　　四是继续深化HSE管理体系建设。要抓好集团公司HSE标准的宣贯，在管理体系运行比较成熟的单位做好换版工作。要进一步修订完善“两书一表”，按岗位编写HSE作业指导卡，巩固提高基层“两书一表”的运行效果。

　　五是加强全员安全素质建设。要认真抓好各级领导和从业人员、特种作业人员的安全培训工作，切实提高员工素质和安全意识。

　　二、深化五项专项整治。

　　一是深化井控安全生产专项整治。重点抓好探井、高压井、含硫气井、欠平衡作业井、空气钻井，以及井网密布地区等特殊工艺施工作业井的井控工作。加强井控人员持证培训和井控应急预案编制、培训、演练情况的检查工作，提高处置突发险情的能力，杜绝各类井喷失控事故。认真落实井控巡视制度，把违章消灭在萌芽状态。

　　二是深化施工作业现场安全专项整治。要加大对生产施工作业现场的安全监督管理力度，强化“反三违”措施，抓好施工队伍的安全资质准入和特种作业人员资格审查，以及对外来施工作业人员的安全教育和培训工作。

　　三是深化危险化学品和炼化装置的安全生产专项整治。重点开展危险化学品生产、使用、储存、运输等环节的安全生产整治。

　　四是深化管道违法占压和打击打孔盗油专项整治。要继续加大对违法占压油气管道的清理力度。对重点地区、重点问题进行梳理，分清轻重缓急，有计划、分步骤地解决输油气管道占压问题，消除隐患。对管道打孔盗油，要加大打击力度。并切实落实科学防范措施。

　　五是深化交通安全专项整治。要认真贯彻“集团公司交通安全管理办法”，对交通运输道路的各类风险进行全面识别，建立动态的道路风险识别台账，并落实到基层车队。主要抓好对驾驶员的职业道德教育和安全技能培训等工作，使驾驶员的安全意识明显提高，安全技能明显增强，重特大事故得到控制。

　　三、突出五项工作重点。

　　一是加强源头管理，突出抓好重大危险源监控和重大事故隐患整改治理。各企业、地区分公司要从源头抓起，落实监控防范措施，确保重大危险源的安全。要切实重视事故隐患的整改，对过去遗留的事故隐患，按轻重缓急作出计划，力争用3年时间整改完毕。

　　二是加强天然气安全管理，突出抓好天然气重点环节的安全工作。加强天然气生产、储运、销售等各个环节的安全管理，特别要把天然气勘探开发和净化生产过程中的防硫化氢中毒作为重点。

　　三是加强应急管理，突出抓好应急预案的编制和演练。各企业、地区分公司要按规定，分类、分级健全完善重大事故应急救援预案、应急响应预案。按照规定报当地政府及有关部门备案，做好与地方政府应急救援预案的衔接和联动演练。

　　四是加强海洋石油安全管理，突出抓好海洋工程施工作业安全。要加强海上石油作业安全监督管理，严格执行海上石油作业许可和认可制度，强化海上石油设施第三方检验的监督管理和作业人员的安全培训教育，完善海上石油作业应急救助体系，搞好海洋工程施工作业安全。

　　五是加强消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作。要加强生产管理，严格施工作业场所动火、临时用电、工艺点火等各类票证的审批、签发和执行。加强消防能力建设，做好消防、气防达标工作。同时加强民爆物品采购、运输、储存、使用、销毁等环节的安全管理。杜绝重特大火灾爆炸事故。

　　最后，在元旦、春节来临之际，再次给大家敲响安全警钟，希望各单位按照集团公司的部署，进一步强化节日期间的安全工作，使全体职工家属过一个平安祥和的节日。