农信社改革苏州率先收官 支农目标不改变

　　本报记者 杨兴云 苏州、南京报道

　　如果把三年前苏州所辖张家港、常熟两市农信社改制组建农村商业银行看作是构架苏州农村金融体系的开端，那么现在即将迎来的将是收官阶段。

　　据最新消息，最快将在一个月内，苏州所辖各区及县级市的所有农信社就将全部完成 改制，组建为新兴的农村商业银行。农村信用合作社这一中国特定历史阶段的特殊金融模式，将首先在苏州彻底完成其历史使命。

　　央行苏州中心支行办公室主任金德柱认为，“其实与其他地区不一样，苏州的农信社很早就成立了联社增加了股本金，基本上早就按银行的规范来经营了，所以现在可以说不过是水到渠成的事，换换牌子罢了。”

　　农信社改革收官

　　“继常熟、张家港和吴江之后，昆山、东吴两家由农村信用社改制成立的农村商业银行将于本月28日挂牌，而苏州所辖区市最后一家太仓农信社的改制试点工作也已结束，在召开第一届改制发起人大会后，已正式向银监会申报筹建农村商业银行”，苏州市政府办公室负责联系金融部门的综合六处孙处长介绍，大概在一个月内，太仓农村商业银行就将挂牌成立，届时，苏州辖区农信社改制工作就将全部完成。

　　据了解，目前全国经银监会批准组建的农村商业银行仅有六家，其中苏州就占了5家，由此可见苏州在区域金融整合方面所表现出来的力度。

　　央行行长周小川2004年6月20日在留美经济学会上的演讲时指出，尽管合作制在全国不同地区存在差异，农信社改革强调要按照企业改革成功的模式，按照股份制和股份合作制的方式来改革农村信用社。

　　先行改革的张家港、常熟和江阴3家商业银行已经取得良好业绩。2003年，常熟市农村商业银行、张家港市农村商业银行对股东的分红回报都高达15%；江阴农村商业银行则由于资本金比较少，采用了配股的方式，其分红回报也在15%左右。

　　截至2004年10月底，张家港市农村商业银行存款总额已达119亿，比组建前增加了40亿元，增幅为76%，贷款增加了33亿元，几乎比组建前翻了一番，不良资产仅为2%。常熟市农村商业银行的存款、贷款和总资产三项指标较三年前均实现了翻番。

　　苏州市区农信社党办主任兼董秘郑卫对本报记者说?改制组建成农村商业银行后，在法人治理结构得到了完善的同时，还突出了品牌优势扩大了业务范围，这肯定会带来巨大的发展空间。他所在的农信社已获准改制组建成东吴农村商业银行。

　　支农目标不变

　　在接受记者的采访时，几乎所有的当事人都毫不含糊地表示农信社改制成农村商业银行后，原有的支农和发展农村金融的目标将不会有任何改变。

　　“就苏州的情况来说，农民绝对不会为了几百上千元钱来找农信社，更多的是资金需求已从传统的单纯种养业贷款拓展到了现代农业和企业贷款，从农业经济领域拓展到了社会进步等各个方面，经济发达地区的农村信用社的支农服务项目从国内业务拓展到了国际业务领域”，郑卫表示，他们现在贷款的起点至少在一万元以上，主要是上百万的，最多的有几千万，他们的贷款在当地农村金融市场上的覆盖率在95%以上，“完全能够满足农民对资金的需求。”

　　与郑卫的观点一样，金德水也认为，“‘三农’的含义在苏南与其他地区不一样，农村商业银行的目标就会有所不同，贷款的对象只要符合贷款规则的要求都可以，政府也早就不管贷款的事了。”

　　据了解，为扩大支农服务覆盖面，江苏省联社规定，农业比重大的地区，农村信用社的农业贷款不能低于贷款总额的60%，其他地区的农村信用社必须确保农业贷款的优先增长，并建立相应的考核制度。

　　以支持种养大户、龙头企业、民营经济和农村劳动力转移为重点，大力推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极开办中间业务、外汇业务，目前江苏全省已有97.4%的农村信用社开办了农户联保贷款，组成了45.2万个联保小组，全省农村信用社农户联保贷款余额达60.6亿元。

　　“我们将努力把农村信用社办成真正为社区服务的金融机构。” 王晨曦表示， 农村金融改革是一个系统工程，需要多方配合，整体推进，从而最终有利于农村信用社服务“三农”，促进农村经济快速健康发展。

　　打造区域金融航母

　　在采访中记者还获悉，到今年10月，苏州工业完成总产值7752亿元，同比增长38.4%，总量仅次于上海居全国第二。

　　但与工业的高速发展不同，苏州的服务业发展却明显落后于上海、南京、无锡、杭州、青岛等城市。

　　苏州服务业占地区生产总值的比重仅为34.1%，其中商贸流通、餐饮、交通运输、仓储业等传统服务业比重较大，金融、电信、房地产、信息服务、物流等现代服务业发育不足，导致服务业仍处于较低层次的情况，因此，苏州提出了实施“服务业跨越计划”，而其中的重点之一就包括金融服务业。

　　“原来市政府就有过整合地方金融业的设想，其内容主要是将苏州全市所有农信社与城市商业银行进行整合，组建地方金融航母”，郑卫表示，或许通过“服务业跨越计划”的提出及农村商业银行的全面转制，在这方面会有新的突破。

　　当记者就此向苏州市政府有关权威部门人士求证时，一位领导表示“不是我们打算了就一定可以实施，在这方面(发展金融服务业)，外部的限制较多”。说到整合农信社与城市商业银行打造地方金融航母的问题，他向记者反问道，“主要是体制不一样，你认为省里面会把权力下放给我们吗？”他表示在这方面(发展金融保险服务业方面)市政府对很多问题“已经有所考虑”。