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第一目标：聚百亿资金进军海外石油业商会的成立，最重要的意义在于它将可能打破现有的行业垄断。但在商会的定位和运作方式上，则免不了有不同的观点之争。可以想见，在目前的市场经济体制之下，石油行业的民营企业发展肯定还有很多不相适应的地方，商会所承载的，任重而道远。12月11日，全国工商业联合会石油业商会（CCPI）在京成立。50多家民企终于通过民间石油商会的形式，寻找到了与国内垄断企业抗衡的渠道，但这个可喜的新事物，仍然避免不了定位和运作方式上的争议，也因此使它的前景变得难以确定。
争一片生存土壤在今年原油价格飞涨和石油危机预言频现的背景下，明眼人不难看出，这家石油商会的出现意味深长。作为石油商会会员的民企，其主业大多与石油关系密切。但迄今为止，国家政策仍然禁止民营企业进入石油产业的上游和中游。尽管其中个别企业已经顺利拿到了成品油的进口牌照。但这还远远不够，他们希望通过石油商会聚集百亿资金进军海外，获取更多的油源。这个愿望能否实现，实际上现在仍存在种种疑问。一是石油商会运作百亿资金的方式是产业投资基金，而迄今为止，国家对于产业投资基金并没有出台任何监管条例。原国家计委曾起草过《产业投资基金管理暂行办法》，但该办法一直并未出台。二是石油商会成立大会尚未召开，即有数家企业宣布退出，这样的内讧局面表明，石油商会还未能寻找到一个令众会员放心的组织机制。这将使投资计划被迫延后。民间石油商会这样的新事物可能会好事多磨，但“只要获得了生存土壤，这些民营企业将可能迸发巨大的生产力”，一位长期研究石油产业的专家说。过去由于没有油源，民营企业拥有的加油站通常是从中石油、中石化手中以更高的价格买油，在油荒的时候，甚至根本就拿不到油。在与中石油、中石化，包括他们和壳牌、BP等一些跨国石油巨头组建的合资零售终端之争中，民营企业一直是在一种不公平、受歧视的市场环境中艰难谋生。
商会究竟该做些什么湖北天发实业集团有限公司董事长龚家龙是组织民间石油商会的发起人，有众多的民企响应，并于今年6月12日在北京召开了发起人大会，有70多家民营石油企业代表参会。9月25日再次在京召开筹备会，基本确定50多家企业为石油商会首批会员。龚家龙被任命为石油商会会长。11月3日，商会正式获得全国工商联的批准。但本定于11月底举行的商会成立大会，被延迟到了12月中。延迟是因为会长人选的内讧，结果有个别企业由黑龙江龙庆石化贸易有限公司董事长赵友山带着退出了商会。据说他们不满龚家龙只是利用商会为自己谋利的做法。另有知情人表示，赵友山退出的原因是他希望自己能当常务副会长，但没有得到龚家龙的同意，理由是赵的企业太小，没资格。看到这种内讧，发改委一位不愿透露姓名的人士表示有些“失望”，因为他曾经对商会“寄予了厚望”。他认为，石油商会作为一种非赢利组织，一出生就去搞石油产业基金，而不是通过把零散的筷子集成一把后，更好地去和垄断者中石油、中石化谈判，争取公平、开放的市场环境，这好像已经偏离了商会本来的角色。“我觉得，商会最重要的任务应该是为民营石油企业谋取更大的生存空间，维护民营石油企业的合法权益，试图改变现在这种已经不适应市场发展的垄断体制。”发改委的这位人士说。他强调，这是一件“功在千秋”的事情。正是从这个意义上说，他反倒认为会长的最佳人选应该是像赵友山那样的锲而不舍地为民营企业呼吁、单枪匹马上书政府和国务院，并且还成功地得到过国务院批复的人。而且，如果商会有10个赵友山这样的人，那就很值得期待了。其实，很多会员企业正是抱着打开政策之门，为自己谋求生存之道的目的才加入石油商会的。随着12月11日入世三周年的到来，中国将从这一天起开放成品油零售市场，这也意味着外资石油企业可以独资在中国进行成品油零售。而就在开放前夜，法国道达尔石油公司、英国BP集团分别与中石化合资，兴建加油站。原因之一是，中国成品油批发环节的开放还要再过两年。也就是说，虽然外资兴建了加油站，但还要到中石油、中石化去批发成品油。而成立合资公司，则有助于外资石油企业直接拿到长期供油合同，有利于其零售终端的发展。但也意味着，至今只被允许进入下游零售终端的民营企业的油源将更难得到保证。民营石油企业家王飞认为，国家控制石油命脉是有道理的，但是一些边穷落后地区的小油田开发，以及原油进口等，是否可以考虑解除对民营企业的准入限制。
百亿资金如何运作在商务部国际经济贸易合作研究院一间没有任何标志的房间里，中国基金论坛秘书长崔新生受石油商会委托，正在筹备可能是迄今为止中国最大规模的一个产业基金：100亿元的中国石油产业投资基金。该基金计划在香港注册，进入包括中国内地加油站和海外油田开发等投资领域。根据中国现有政策，油田开发不对民营企业开放。虽然以石油项目为投资目标的石油产业投资基金的诞生是面向民营石油企业，但在该投资基金的规划和辅导人崔新生看来，基金更应该是开放式的，有实力的国内外各种投资机构、企业以及中石油、中石化等国有企业都可以加入。对此，国内外一些投资机构跃跃欲试。由于石油需求市场巨大，崔新生已经把第一发起人的准入门槛初步确定为不低于3亿元。但对大多数民营石油企业来说，这个门槛也许有点高。商会会员之一的宁夏宝塔气分公司总经理王飞承认，基金要是钱太少，就做不成什么事，但是，有实力而且愿意投资3亿元以上的民营石油企业应该也不多。对基金操盘手崔新生来说，目前的好消息是，政策松动的迹象已经出现。今年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确了“允许企业以股权融资方式筹集投资基金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场”。崔同时透露，该基金很可能在香港注册。这需要与境外合作伙伴沟通，现在重点框定了1到3家国际著名投行，基金何时设立已在预期之中。据了解，由于几乎所有民营企业都受制于没有稳定的油源，而油田开发是一个高风险高回报的投资领域，因此基金拟订的一个重要投资领域就是油田开发。
商会刚成立，便被发改委邀去“谈心”：地下石油大亨吐苦水全国工商联石油业商会选在中国成品油市场对外放开的第一天成立。令这些尚处于“地下工作”的企业家们没有想到的是，巴林驻华大使、伊拉克驻华大使、马来西亚驻华大使、埃及驻华大使、也门驻华大使以及沙特阿拉伯驻华代办亲临现场祝贺，而更令他们没有想到的是，商会成立的第二天就被请进发改委倾吐“苦水”。首任会长、湖北天发实业集团有限公司董事长龚家龙向发改委提出了四个方面建议：一是油源问题。按照目前的管理规定，其油源是受到三大石油公司控制。而作为老祖宗留下的石油与天然气资源，无论国有企业和民营企业，从法理角度应该都是共同拥有；二是价格问题。由于现行的管理制定，其成品油的定价由中石油和中石化操纵，迫使民营企业只能委曲求全接受“批零倒挂”，甚至有时还拿不到油；三是加油站问题。按照商务部出台的国内成品油市场管理暂行办法，从2005年1月1日将允许包括民营企业在内可以进行批发与零售业务，而建立加油站将不再实行由两大石油集团参股的做法。但是时下已有些省市制定了配套条例，其门槛之高多数民企无法进入；四是石油储备问题。作为民企，非常理解国家实施能源安全战略，也更想出份力。而按照已制定的方案，其石油储备分为国家、地方和四大石油巨头三级，而民企没名分。在听取完商会意见后，徐锭明解释说，这些问题，有的涉及发改委，有的涉及其它部委，但都将会认真研究和对待，而容易解决的，绝不拖延。他表示，将把发展民营油气产业和企业纳入未来20年国家能源发展规划之中通盘考虑。座谈会原定上午结束，由于讨论特别热烈，其后延长到下午。据记者最新获悉，发改委能源局与石油商会已达成协议：定期和不定期举行对话机制。
三巨头冷落石油商会？
民企小字辈表态：我们之间是合作而不是竞争筹备一年多的全国工商业联合会石油业商会（CCPI）在人民大会堂揭开了它的“盖头”。据石油商会秘书长王勇披露，石油商会是在全国工商联领导下的一个行业性、非赢利性的民间石油组织。商会会员包括了国内近百家民营石油企业，这些企业分布于国内26个省市，领域涵盖了石油行业的上、中、下游各个环节。
享受石油国礼遇在庆典上，CCPI收到了一个“贵重”的礼物———巴林、伊拉克、马来西亚、埃及、也门五国驻华大使及沙特阿拉伯驻华代办莅临人民大会堂祝贺。这样高规格的礼宾待遇，在近几年由中国部委或中国石油巨头发起的各种国际会议上从未见到过。石油国大使们的到来，让CCPI和CCPI会员欣喜若狂。马来西亚驻华大使拿督马吉德代表在场的所有使节对CCPI承诺：将把CCPI成立通报给本国政府，并协助本国相关机构、油气企业与中国民企建立合作关系，而他们的使馆将为中国民企的商务活动提供相关的便利条件。
三巨头态度暧昧与这些外国使节超乎寻常的热情相比，中国石油三大巨头对CCPI成立的态度却耐人寻味。在庆典上，记者注意到，CCPI最期盼见到的三大石油巨头高层均未出现在嘉宾席上。而来得最高的中国国字头油企代表则是中化集团旗下实业公司经理。面对实力极其强大的国企石油三大巨头，民营石油企业仍是“小字辈”。一个来自山东炼油民企女老板动情地对记者说，我们是靠中石化、中石油起家和发展的，与它们是合作的关系，而不是竞争关系。我们真的期盼能在这里与他们相遇。对CCPI成立，中外媒体给予了极大的关注。记者注意到，中外媒体普遍持有一个相同的观点：CCPI的成立，意味着中国民营石油企业已达到一定规模，它可能对打破中国现有的石油行业垄断起到重要的推动作用。（晓健／编制）（来源：金羊网）
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