节能中长期规划出水 现万亿市场机会

　　和讯网-《财经时报》特供

    为了保证2020年中国GDP翻两番，节约资源有望成为新的一项基本国策

　　本报记者 罗斌 汪雷

　　在能源紧缺尚未演化成能源危机的2004年，发改委《节能中长期专项规划》(以下简称《规划》)，于11月25日终于出水。

　　似乎是巧合，在《规划》问世的前一周，生意眼光锐利的希望集团主席刘永言，开始在成都兜售可以省电的变频器。

　　几乎整个中国在为能源饥渴百般焦虑之时，政策勾画的节能市场空间又像是洒下了甘霖。而一个时期以来，从政策到市场的整体布局可以看出，节能已成为一项现实的国策。

　　《规划》出台的背景

　　《规划》产生的政策母胎，是今年4月1日的一则《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确要求各级政府要有一位领导干部专门负责。

　　而6月底的国务院常务会议，讨论并原则通过了《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》(草案)，把节约能源放在首位。

　　《规划》出台的深层次原因，则是以现在的能源利用水平计，2020年中国实现GDP翻两番的目标将很难实现。

　　值得注意的是，1.5万余字共五章的《规划》里，用超过1／4的篇幅强调了利用市场机制的保障作用，并提出制定《节能设备(产品)目录》(以下简称目录)，搞好节能信息的发布制度。

　　发改委节能信息传播中心(以下简称节能信息传播中心)主任助理朱兴珊博士告诉记者，节能技术的认定和发布传播工作，由节能信息传播中心承担。

　　节能市场究竟有多大？希望集团人士估计，节能市场的容量为2000亿，这个数字或许太过保守。就在11月28日，发改委能源局局长徐锭明表示，到2020年，中国用于能源工业的投资将达18万亿元。

　　能源消耗形势严峻

　　《规划》要求2003年到2020年，年均节能率要实现3%，全社会形成自觉节约资源的机制。

　　为了实现这个目标，节约资源有望成为新的一项基本国策。业内人士介绍。

　　发改委节能信息传播中心向记者提供了如下一组数据：与世界水平相比，中国单位产出能耗指标中火电高出22.5%，大中型钢铁企业高出21%，水泥能耗高出45%，乙烯高出31%，汽车能耗高出25%。而中国每一吨能源的产出效率，只相当于美国的28.6%，日本的10.3%。

　　依据《规划》数据，要保证2020年中国GDP翻两番，能源供给量较目前要翻一番。在充分考虑节能因素的情况下，届时能源消费总量需要30亿吨标准煤。

　　而中国2003年的煤炭供给量为13亿吨，如要达到翻番目标，产能需提高2.2倍。

　　目前的实际情况是，由于优质矿源枯竭，开采难度加大，产量的持续增长已经需要竭力维持。

　　此外，一方面中国对煤炭生产进行补贴；另一方面还没有把煤炭生产对于环境破坏的外部成本内部化。如果把两者都考虑进去的话，中国的煤炭生产成本会更高。

　　换个角度思考，即使中国2020年保证了30亿吨标煤的能源供给量，按照当时15亿人口计算，中国人均能源消费仅为2吨标煤，而2003年美国人均能源消费就已经是4吨。

　　也就是说，中国如果按照国际上发达国家工业化的道路发展经济，能源的消耗量还需要大大提高。“按照这种思路走下去，中国的工业化发展没有出路。”一位业内专家称。

　　众商家比拼市场

　　回过来看刘永言此时力推节能变频项目，对政策的把握和未来市场的分析，火候拿捏的相当精准。

　　变频技术被认为是最有效的节能方式之一，节能效果能最高可达70%。

　　《通知》并《规划》的推出，让地方官员的政绩考核与节能挂钩，希望集团节能新产品的甫一出世，势必受到市场追捧。

　　此次希望集团与四川长虹签下的初步协议里，涉及节能改造金额1500万元。作为希望集团变频器的第一单生意，其重要的试水意义是，希望集团以EMC方式敲开节能产业大门。

　　所谓EMC，是指“合同能源管理控制专业化节能服务公司”。

　　其最大的特点是，不单一推销产品和技术，而卖与客户一个全套节能项目，不需要客户对节能改造项目投资。EMC的赢利，来自为客户进行节能改造后所产生的节能效益。

　　EMC是发达国家于上世纪70年代流行起来的市场规则，世界银行和全球环境基金(GEF)早在1998年就引入中国。GEF提供超过2000万的美元赠款，与中国政府一道，建立了节能信息传播中心，并扶持了三家示范EMC，分布在北京、辽宁、山东三地。

　　而希望集团的入局，成为西部地区的唯一一家EMC。通过自身的资金实力，加上借得政策东风，刘永言的转产计划，可能让EMC模式在进入中国6年后，赢得市场最多眼球。

　　节能已成为国策

　　朱兴珊向记者介绍，节能服务公司均属于小型科技类公司，规模小、科技含量高，适合引进风险投资，但获得贷款的能力就很差。银行难以对节能项目进行评估，不会冒风险贷款。

　　“由于节能技术的认定，需要在实际使用中进行检验，费时费力，所以中国有很多好的成熟节能技术，没法得到企业的认可；而很多想搞技术改造的企业，也不敢贸然花费数百万元，购买未经认定的节能技术”。

　　我们的目标就是促进中国节能产业的尽快形成，同时成为节能公司和用能企业间的桥梁，更好地发挥政府部门的服务职能。”朱兴珊说。

　　就在今年上半年，朱本人同印度、巴西的节能机构和商业银行，探讨交流商业银行如何为节能项目提供贷款。中、印、巴三国是世界上最大的三个发展中国家，节能潜力最大。

　　世界银行也专门启动了一个“节能融资促进项目”。其目的就是研究如何在上述三个发展中国家，建立节能项目融资中介机制。

　　据朱透露，政府部门已就此和建设银行、光大银行、华夏银行、深圳发展银行进行实质接触。

　　而事实上，国家已委托一个有资质的担保公司，专门为EMC进行担保，然后向银行贷款。

　　朱兴珊介绍，仅去年一年，节能就使武钢少耗标煤335.5万吨，实现节能效益逾18亿元。“现在他们尝到了甜头，今年他们还要大搞节能改造。”

　　专家并认为，一个时期以来，由政策到市场的整体布局可以看出，节能已成为一项现实的国策。

    【版权声明】本文为财经时报授权刊登之作品，其他网站不得转载本文全部或部分内容，除非经和讯网-《财经时报》授权许可。