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但是中电投那位负责宣传的人士却一再向记者澄清：那些工程“都只是一些前期的工作，还远远谈不上是核电站建设”。
中国的“非核电系”电力巨头，显然没有消极等待政策的突破，他们是边行动，边观望。当然与这些电力巨头心情同样急迫的，还有跃跃欲试的地方政府。
第四个突破：内陆建设核电站？
去年的一天，在成都市的一个会议室里，一位核能专家在台上讲课，台下的听众是四川省的官员们，包括省委书记和省长。四川省发改委能源处(四川省核电领导小组的办公室就设在这个处)的唐先生向记者讲述了这件事，他希望传达这样一个信息：通过他们举行的培训活动，搞核电建设已经在四川上上下下达成共识，人们已经认识到核电的清洁性和安全可靠性。他还表示，四川省已经和中广核有过接触。
像四川这样期望建设核电站的内陆省估计至少有9个，而多年以来，内陆建设核电站根本就是一个禁区，因为它不符合国家核电产业的发展方向——核电站选址沿海的两个重要理由，一是那里有核电运行必须的丰富冷却水源，二是那里多为发达地区，电力需求强劲。
9月初，受国家发改委的委托，中国电力工程顾问集团公司(原国家电力公司电力规划设计总院)在北京组织召开了“内陆核电厂址资源调查工作启动会”，准备对去年以来向发改委提出建设核电站申请的11省(包括两个沿海省区)开展一次调查工作。
中国电力工程顾问集团公司一位老专家给《中国企业家》提供了这11个省、市、区的完全名单：湖北、湖南、重庆、四川、安徽、江西、福建、吉林、甘肃、广西、河南(其中福建和广西属沿海省区)。她介绍，这11个省、市、区的筹备进展大不相同，有的已经完成了厂址的初步选择，有的还刚刚开始预热。中国电力工程顾问集团公司已经进行考察的是排在前面的7个。所有调查完成后，该公司将递交给发改委一份报告，内容涉及到对内地省份建立核电项目的必要性的评估、以及当地一次性能源的储备、消耗情况和环保型能源的发展状况。
不过，那位专家一再向记者澄清一个概念，这只是一次初步调查，远远不意味着被调查的地方就可以兴建核电站了。但是被调查的地方可不这么看，记者联系到的几个省发改委能源处的人士多乐观地表示，“被列为调查对象，就算是列入国家规划了，距离被国务院批准就不那么遥远了。”除这些列入调查名单的11省、市、区外，有发展核电计划的还有前面提到的已经动起来的辽宁，以及雄心勃勃要建“半岛核电群”的山东。
事实上，这些充满热情的地方政府所面临的可能是失望。比如一心要建成中国内陆第一家核电站的四川，前景就有些黯淡。一位熟悉内情的人士告诉《中国企业家》：“四川和重庆好像是希望不大了，至少“十一五计划”不会考虑他们”。阻止他们的理由据专家分析可能也很简单：这两个地方丰富的水电资源尚且远远没有开发出来，何谈考虑核电？
张华祝在9月的那个发布会上也说：中国核电站建设的审批权是高度集中的，所有项目都要经过国务院审批，目前在建的和积极筹建的几个核电站场址主要集中在广东、浙江、江苏等东南沿海地区，遍地开花只是各地政府想发展核电解决能源紧张的一种主观愿望。
如果真是这样的话，受打击的决不仅仅是地方政府，中电投受到的打击可能更大，因为在这次考察的省、市、区中，他们投入的力量更多，寄予的期望更高。据各地媒体报道的资料，除辽宁、山东两个沿海省份外，中电投至少已经和湖北、重庆、湖南、安徽等省达成了默契。
当年，国家把核电建设定在东南沿海，主要原因不外乎两点：国家外汇紧缺，无法大量建设；东南煤、水资源短缺。目前来看，内陆省建设核电的愿望也在情理之中：缺钱似乎不是大的问题，而且按照国外的规律，核电实现规模化以后，发电成本比煤电要低得多；至于资源需求问题，其实一些内陆省目前也受到电荒的困扰；核电是清洁能源，有利于调整能源结构，缓解环境污染。
今年年中的时候，有媒体引述原中核总核电部副主任孙光第的话：“不要因为现在核电站选址主要集中在沿海，而认为内地建设核电站会有标准上的区别。事实上，许多西方国家的核电项目，大部分都建在内陆河边。”
值得注意的是，关注内陆核电的不只是“非核电系”电力巨头，不久前中核总就曾表示积极支持甘肃省建设核电站，如有可能还愿意投入股份。内陆能不能建设核电，业界还是众说纷纭，国务院也还没有明确的表态，一切都还是未知数。
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