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本报记者王宁
“总体上来讲，水稻经济在贸易自由化中的收益将大于损失。”这是“中国农业贸易自由化与环境——以水稻为例”项目提交报告中的结论。
该项目由联合国环境规划署(UNEP)和国家环保总局、中国科学院农业政策研究中心和
北京师范大学环境学院联合实施，目的是探讨农业贸易自由化对农村社会、经济和环境的正面效益和负面影响，从而为政府提供政策建议，规范政策和法规体系，并为新一轮的WTO贸易谈判提供理论和技术支持。
支持政策调整对水稻影响甚于进出口变化
该报告认为，在贸易自由化背景下，水稻生产的调整主要取决于国内农业支持政策环境，而不是进出口量的变化。也就是说，各个地区内水稻生产，受贸易自由化影响下的大米进口冲击或大米出口拉动作用很小，但贸易自由化背景下，国家农业支持政策的调整，对水稻生产及各个地区内种植结构的影响显著。
大米消费有所下降 价格将有所上升
预测结果表明，在“贸易自由化情景”下，全国人均大米消费量在预测期内将稳步下降。但由于人口增长，大米的总需求量将持续增长。预计到2010年，国内总大米需求量将达到1.28亿吨。总粮食需求量在2001到2010年间将增长18%。大米消费在粮食消费中所占比重将从2001年的34%下降到2010年的不足30%。
“贸易自由化情景”下对水稻供给的预测结果表明，水稻供给的上升幅度将略大于需求。
贸易自由化将促进中国对东南亚国家和地区的优质粳米出口。大米出口的增加也将在一定程度上提升国内大米的平均价位。大米的价格波动，将进一步影响国内的大米消费。入世及多哈谈判推动下的贸易自由化将引起国内水稻供给增加，而需求减少，这有利于提高中国的大米自给率。
应关注贸易自由化对环境、社会的影响
联合国环境规划署技术、工业与经济部的经济贸易处主任Hussein Abaza在该报告的提交会议上指出，“发展中国家在研究讨论贸易与环境的问题时，应该注意到贸易自由化不仅对环境有影响，还要关注其对社会的影响。”
如果中国完全实现入世承诺，国内价格的调整对农户的生产和消费都将产生影响。预测结果表明，对于平均水平的农户来说，农业产值将提高2.8%，而农户在食物方面的支出将提高1.1%。
对不同地区和不同收入层次的农户在贸易自由化中所受的影响进行分析和预测，结果表明，贫困农户相对于富裕农户受益较少。同时，所有的农户在食物方面的支出将增加，到2005年贫困户和富裕户增加幅度基本一致，但到2010年，增加幅度从富裕到贫穷逐步下降。
预测结果表明，就全国水平而言，贸易自由化有利于减少水稻种植的农药用量，而增加化肥用量和农膜用量。在此情景下，全国用于稻谷生产的农药投入总量将缩小。另外，贸易自由化引起的水稻种植面积变化将有利于减少全国的稻田温室气体排放总量。
优化稻米品种 提高竞争力
中国入世将有利于农户的种植结构在一定程度上向更具比较优势的水稻等作物转移。同时，WTO规则下国内支持政策的调整，也有利于提高农民的水稻种植收入，促进水稻经济的繁荣。
研究发现，贸易自由化下中国的水稻生产获益的地区主要集中在粳稻产区，相反地，以生产籼稻为主的产区，将面对贸易自由化带来的竞争和挑战。
为平衡经济和收入的影响，今后的水稻发展重点将放在提升进一步籼稻产区的竞争力上。可以采取的措施包括继续加大力度进行种植结构调整，优化稻米品种，在有条件的地方大力推广绿色生产。政府需要加大对过度使用化学投入品的遏制力度，以协调经济和环境的发展。
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