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河北省的一份调查为你抽丝剥茧，层层剖析
支持民营经济发展，是地方经济发展的必由之路。我们可以通过河北省的这份调查，剖析出民营经济发展中的种种障碍成因。
河北省近年全力整顿环境、谋划发展，相继出台了一系列扶持政策、法规，但关键是
如何把扶持政策落到实处，通过调研发现，民营经济发展中，政策执行环节存在障碍，造成政策执行不到位，存在执行难问题。
政策执行障碍的主要表现
l、政策执行人的思想障碍。具体表现为：急于求成、明哲保身、不满现状、一刀切、捞好处等。
2、政策执行人的作风障碍。官僚主义作风仍然存在，企业普遍反映与政府平等交流的机会太少，平常被动服从管理，有事“烧香拜佛”，逢年过节方方面面都要打点；不顾企业自身条件，要求搞技改、产品上档次；生搬硬套国企改革的做法，一定要搞两权分离。
3、政策执行中传统体制障碍。基层工作仍受传统体制左右，层层指标级级下压。他们感触最深的是难以做到说真话、办实事，只能搞形式、抓上访、求稳定。
4、政策执行中执法环境障碍。90％以上被调查的企业管理者认为，执法人员没有一视同仁。以致造成企业投资收益权屡受侵犯；正常履行合同难；投资所有权的安全性、完整性与独立性不能保证。
5、政策执行中地方保护主义障碍。有的地区为了保护本地国有企业，既不许本地民营企业与它竞争，更不许外地企业进来参与竞争；优质的本地中小企业，在需要兼并重组时，不许外地民营企业或者外商投资企业染指。一些地方与部门受利益驱使，有法不依，暗箱操作，各种严重侵犯与践踏民营企业权益的现象时有发生。
上述障碍不仅导致民营经济发展受挫，也使中央宏观调控失灵。更严重的是使群众对政府产生了信任危机，并诱发对政府各项工作的抵触心理和厌恶情绪。
政策执行障碍原因分析
产生以上问题的原因是复杂的，我们主要从以下几方面分析：
1、政策执行人的思想素质不高。一是受知识水平的限制，二是受部门利益和个人利益驱使，三是没有树立执政为民的价值观。
2、政绩考核的现实困境。在政府职能没有完全转型的情况下，考核制度成为调动基层干部积极性的重要手段，由此形成对经济指标的依赖。政府在把经济指标逐级量化的过程中，越往下指标越具体，压到基层也就没了退路。
3、法律政策不平等。一些职能管理部门工作人员没有树立依法行政观念，在具体执法中越权越职，维护部门和地方利益，形成不平等竞争。
4、管理体制不顺导致落实难。如多头管理、职权范围不明确、税费体制不顺、干部责任追究制落实不到位等。由于管理体制不顺，使市场监管部门的管理没有刚性。
5、政府职能转变不到位。政府职能转变喊了多年，至今未实现根本突破，政府职能严重缺位、越位和错位，管了许多不该管、管不了、管不好、越管越乱、越管越坏的事情，而该管的却没有管。这是一个从根本上影响政策执行的要害问题。
（据《中国经济时报》）
（晓健／编制）
（来源：金羊网）
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