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信报记者 黄光红 报道 黄 伟 摄影
按照中国加入世贸组织的承诺，中国零售业的过渡期将于2004年12月11日结束。届时，在外资零售业的准入方面，将取消地域、股权和数量的限制，一场中外零售业的大战在所难免。而在这场对决中，政府扮演的角色显得至关重要。
零售业开放过度？
在所有实行对外开放的行业中，零售业的开放时间可谓是最早的，开放力度可谓是最大的。
据记者了解，我国零售业对外开放早在1992年就开始进试点。当时的试点地域只限于北京、上海、天津等六个城市和深圳等五个特区。
随之而来的，是中国市场上，有了越来越多的外资零售企业。
在重庆，外资零售企业最早进入的时间是在1997年。当时，重庆在西部率先引进法国商业巨头家乐福，在重庆商业界引起了巨大的震动。
据统计，目前，在全国27个省会城市和单列市的营业面积为8000平方米以上的商场中，外资商场的比重已经超过了23%，而且，其市场份额正在日渐上升。在高端零售市场，外资商场所控制的市场份额甚至达到了50%以上。
因此，有专家认为，我国零售业的开放已经过度。
但重庆市商业委员会现代流通处的袁处长认为，目前，外资零售企业在重庆的数量还不是很多，对重庆零售企业还没有形成大的冲击，重庆的零售业开放不存在过度的问题。
“过去，重庆的商业并不发达，引入外资零售业不但可以激活市场、丰富群众生活、让本土企业学习其先进的管理理念，而且还能带动相关生产制造业的发展。从这方面来讲，重庆零售业对外开放的意义是积极的。”袁处长说。
因此，袁处长称，虽然国家的零售业开放政策谈不上完美，却是对的。重庆仍然欢迎外资零售企业入驻。
政府面临考验
零售业12月11日向外资全面放开后，大量的外资企业涌入国内已成必然之势，国内零售企业将面临巨大的挑战已无可避免。而在这个关键时刻，最需要经受住考验的应该是各级政府。
记者了解到，零售业之所以存在开放过度的“嫌疑”，是因为近年来我国一直将引进外资作为一个很重要的发展战略。 一些地方政府为了完成引资指标，不惜出让城市黄金地段，对跨国零售业采取敞开大门、来者不拒的态度，甚至绕过原国家经贸委的规定，无条件协助国外零售业大开分店，并给予外资零售企业各种“超国民待遇”。
“这是一个误区，它助长了洋巨头在中国土地上安营扎寨的速度，使得国内零售业在入世保护期内没能形成保护缓冲，陷于被动。” 一位业内人士说。
这位人士分析，很多人觉得外资零售企业的进入对中国市场有利，主要在于他们有这样的观点：引入外资零售企业可以带来大量国外资本和增加就业、可以促进中国商品出口，并能带来大量的跨国采购额和引入先进的管理理念。
“但事实上，外资零售企业在中国除了注入一定初始股本金外，绝大部分是用中国的信贷资金和供应商的资金来发展其在中国的项目。而且，外资零售企业在中国开店与其在中国增加采购量也并不挂钩。”这位人士说。
这位人士还说，认为引进外资能够增加就业的观念也是错误的。一方面，外资零售商的经营方式很现代化，在提供同等服务的前提下，其所需雇用的工人往往比本土企业要少得多；另一方面，外资每开一个大店，往往会挤垮很多中小店铺，而这些中小店铺加起来所能创造的就业岗位是大店铺的五、六倍。因此，大量引进外资零售企业将增加失业几率。
政府应保护民族企业？
在国内外零售业大对决即将到来时，面临严峻考验的政府应该做些什么？
在我国零售业对外开放的三年过渡期中，本土企业在规模、经营管理、人才及信息技术等核心竞争力上都已有了迅速提升。然而不能否认的是，本土企业与国外零售巨头在这些方面仍然存在着较大的差距。在未来这场短兵相接的较量中，本土企业能否取胜，还要取决于政策的保护程度。
但重庆市商业委员会现代流通处的袁处长认为，中国既然已经加入了世贸组织，就应该按世贸规则来办事，让市场来决定企业的生死存亡。目前，政府应该做的，是健全相应的法律法规，完善行政执法体系，规范、协调好市场，为国内外零售企业营造一个公平、安全、良好的市场环境，而不是实行民族保护政策。
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