|
本报记者 杨兴云 上海报道
1992年以来，上海一直在朝着国际金融中心这个目标孜孜以求不懈努力。
然而，日前获悉的一条内部信息却让记者倍感突然。据知情人士透露，“原来确定的‘一龙头四中心’的重点顺序可能会有一些调整”，现在上海 “国际航运中心”的建设已全
面提速，“国际金融中心”定位也将会“根据新的情况加以充实”。
更有官员在私下进一步向记者表示，在目前“先天不足”的情况下，上海金融中心建设可以说是困难很多，在没有更多政策允许的前提下，难有大的突破，所谓的市场建设和金融创新最多也只是一些局部的小打小闹。
上海市人大副主任、上海社科院部门经济研究所所长厉无畏认为，有关国际金融中心的目标定位“都是大致上的考虑，与国家的政策安排有关，自己定得太高也不现实”。但厉无畏表示，“上海建设‘国际金融中心’这个目标是不会改变的。”
“航运中心”提速
“在原来上海的发展目标中，国际金融中心占有极为‘重要和优先’的地位，但是由于政策‘瓶颈’的限制，一直无法获得更大的突破。” 上海市人民政府特聘决策咨询研究专家杨建文说，“在这样的背景下，上海市政府不得不将眼下更为直接和现实的目标——‘航运中心’的建设提到一个更为重要的高度。” 杨建文也是上海市社科院部门经济研究所副所长、《2003-2004上海金融发展报告》主编。
“‘航运中心’的定位是功能枢纽港，而不仅仅是码头，这就要极大地增强中转服务的功能，将比例从目前的不到1%提高到40%以上。在此基础上建设长江现代航运、物流体系，增强贸易和服务功能。” 杨建文说，“‘航运中心’提速的目的在于，通过建设洋山深水港大力发展临港工业，以此促进物流业的大发展，在物流、人流的基础上发展贸易和与此相关的服务业。而‘航运中心’的建设将进一步为国际金融中心的形成创造基础性的条件。”
“建设‘航运中心’将使上海成为东北亚最重要的国际航运中心，”上海市发展改革委员会一位不愿意透露姓名的领导对记者说，“这些从市领导近期出访重庆、湖北、江苏等地的讲话中就可看出端倪。”今年8月上旬，由中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，市委副书记、市长韩正率领的上海市代表团，先后赴湖北、重庆等地学习考察。在与重庆市委书记、市人大常委会主任黄镇东和市委副书记、市长王鸿举交流时，双方都表示要进一步加强合作，建设长江航运“黄金水道”。
分析人士认为，上海高新技术无法和发达国家竞争；传统产业各方面的成本太高，无法与周边地区及内地竞争，汽车、钢铁、IT等产业在上海经济中占有极高比重，但自己又不掌握核心技术，所以一直在寻求产业升级和新的经济增长点。杨建文表示，按照原来的设想，想通过香港与内地之间CEPA的建立，使服务业提前对香港开放，原来预计此举可能会带来与前一段制造业外资集中进入的机遇相类似的效应——导致一波服务业外资集中进入的过程。但现在看来，这样的效应似乎并不明显。于是就更加强了政府推进“航运中心”建设的决心。
“‘航运中心’建设将提升上海在国际经济版图中的地位，最终从汉城、大阪、台北、新加坡等城市的追逐中脱颖而出，而强大的经济支撑又将对上海金融中心的建设形成反哺，”上海证券交易所有关人士表示，“试想一下，如果没有欧洲及北美强大的经济支撑，伦敦、纽约能够成为全球金融中心吗？”
但与上述观点不同，中行上海分行一位人士认为：“物流、人流、商品流的背后其实就是资金流，这是毫无疑问的，但航运中心是否一定会发展成为金融中心，恐怕就未必了，如果这样，为什么鹿特丹、汉堡、马赛等地就没能成为国际金融中心？其实这在文化、法制等方面的要求还是有很多不同的。”
“金融中心”之困
事实上，上海在建设金融中心方面并不是无往不胜的。虽然上海目前已经成为中国内地最大的同业拆借市场、外汇交易市场、票据贴现市场、证券市场，同时，上海的商品期货市场、黄金市场等也已经成为全国的交易中心。
但是，跟北京比较，厉无畏认为，北京是金融的决策中心，调控资源的能力强，资金流量大。跟香港比较，上海市金融服务办公室副主任马弘表示，“必须面对现实。香港目前的金融服务水平明显高于上海是无庸置疑的。在向国际金融中心发展的过程中，上海应该多向香港学习。”他说，比如两个城市金融资本之间的差距仍很大，香港金融资本总额约为人民币10万亿元，而上海仅有人民币2万亿元。
“在人民币不可自由兑换与资本账户严格管制的情况下，只要资本不能自由跨境流动，上海成为国际金融中心就只能是一厢情愿的梦想。”高盛亚洲董事总经理胡祖六认为。
“金融中心的形成是经济发展演化的结果而不是打造的结果”，复旦大学中国经济研究中心主任张军对目前的一些提法不以为然，他认为，当条件具备时，国际金融中心会“不请自来”，从目前的情况来看，上海成为国际金融中心将是“一个长期的话题”。
| 
