聚百亿资金进军海外 民间石油商会浮出水面

　　50多家民企终于通过民间石油商会的形式，寻找到了与国内垄断企业抗衡的渠道，但这个可喜的新事物，仍然避免不了定位和运作方式上的争议，也因此使它的前景变得难以确定。

　　本报驻京记者 邓瑾

　　经过半年多的悄悄筹备，一个拥有50多家民营企业会员的民间石油商会终于诞生。今年11月3日，全国工商联批准其成立。

　　在今年原油价格飞涨和石油危机预言频现的背景下，明眼人不难看出，这家石油商会的出现意味深长。作为石油商会会员的50多家民企，其主业大多与石油关系密切。但迄今为止，国家政策仍然禁止民营企业进入石油产业的上游和中游。

　　石油商会的发起人及会长是湖北天发实业集团有限公司董事长龚家龙，他的这家企业已经在今年顺利拿到了两张成品油进口牌照。但这还远远不够，龚家龙希望通过石油商会聚集百亿资金进军海外，获取更多的油源。这也是50多家民企的共同愿望。

　　但这个愿望能否实现，现在仍存在种种疑问。

　　其一是，石油商会运作百亿资金的方式是产业投资基金，而迄今为止，国家对于产业投资基金并没有出台任何监管条例。原国家计委曾起草过《产业投资基金管理暂行办法》，但该办法一直并未出台。

　　其二是，石油商会成立大会尚未召开，即有数家企业宣布退出，这样的内讧局面表明，石油商会还未能寻找到一个令众会员放心的组织机制。这将使投资计划被迫延后。

　　但这一设想无疑是极具诱惑力的。过去10年，中国的石油需求几乎翻了一番，已成为继美国之后的第二大能源消费国。据专家估计，今明两年，中国对石油进口的依存度很有可能超过50%。至2010年，中国石油缺口将至少在1亿吨以上。

　　由于没有油源，民营企业拥有的加油站通常是从中石油、中石化手中以更高的价格买油，在油荒的时候，甚至根本就拿不到油。在与中石油、中石化，包括他们和壳牌、BP等一些跨国石油巨头组建的合资零售终端之争中，民营企业一直是在一种不公平、受歧视的市场环境中艰难谋生。

　　民间石油商会这样的新事物可能会好事多磨，但“只要获得了生存土壤，这些民营企业将可能迸发巨大的生产力”，一位长期研究石油产业的专家说。

　　商会究竟该做什么

　　龚家龙发起成立民间石油商会的念头产生于去年12月。

　　当时，他访问了沙特、也门、阿曼和埃及，并接触了这些国家的石油、石化行业界的重要人士。这次访问，使他强烈感受到国外石油公司对参与中国石油、石化业合作的迫切愿望，尤其是想与中国民营石油企业合作的浓厚兴趣。

　　龚家龙的发起得到了众多民企的响应。石油商会很快在今年6月12日于北京召开了发起人大会，有70多家民营石油企业代表参会。9月25日再次在京召开筹备会，基本确定50多家企业为石油商会首批会员。这两次大会都是龚家龙主持，他也被任命为石油商会会长。11月3日，商会正式获得全国工商联的批准。

　　但本定于11月底举行的商会成立大会，被延迟到了12月24日。而据最新消息，会议还有可能延期。

　　延期的重要原因很可能是会员之间发生了分裂。黑龙江龙庆石化贸易有限公司董事长赵友山对本报说，由于不满龚家龙只是利用商会为自己谋利的做法，他连同其他约20家企业宣布退出商会。

　　而另有知情人表示，退出的不是20家，而只有几家，而且都是小企业。赵友山退出的原因是他希望自己能当常务副会长，但没有得到龚家龙的同意，理由是赵的企业太小，没资格。

　　但他同时也承认，由于龚家龙一手促成了商会的成立，并为此花费了几十万，他也不是很愿放权。比如，现在筹备12月底商会成立大会的人员是清一色的湖北天发员工。

　　看到这种内讧，发改委一位不愿透露姓名的人士表示有些“失望”，因为他曾经对商会“寄予了厚望”。

　　他还认为，石油商会作为一种非赢利组织，一出生就去搞石油产业基金，而不是通过把零散的筷子集成一把后，更好地去和垄断者中石油、中石化谈判，争取公平、开放的市场环境，这好像已经偏离了商会本来的角色。

　　“我觉得，商会最重要的任务应该是为民营石油企业谋取更大的生存空间，维护民营石油企业的合法权益，试图改变现在这种已经不适应市场发展的垄断体制。” 发改委的这位人士说。他强调，这是一件“功在千秋”的事情。

　　正是从这个意义上说，他反倒认为会长的最佳人选应该是像赵友山那样的锲而不舍为民营企业呼吁、单枪匹马上书政府和国务院，并且还成功地得到过国务院批复的人。而且，他认为，如果商会有10个赵友山这样的人，那就很值得期待了。

　　其实，很多会员企业正是抱着打开政策之门，为自己谋求生存之道的目的才加入石油商会的。

　　宁夏宝塔气分公司的总经理王飞表示：民营石油企业借石油商会拧成一股绳后，在与政府的沟通上，能更顺畅，声音更响。

　　他希望通过努力，商会能为民营石油企业谋求“国民待遇”，而且能让民营石油企业参与国家相关政策的制定。

　　随着12月11日入世三周年的到来，中国将从这一天起开放成品油零售市场，这也意味着外资石油企业可以独资在中国进行成品油零售。

　　而就在开放前夜，法国道达尔石油公司、英国BP集团分别与中石化合资，兴建加油站。原因之一是，中国成品油批发环节的开放还要再过两年。也就是说，虽然外资兴建了加油站，但还要到中石油、中石化去批发成品油。而成立合资公司，则有助于外资石油企业直接拿到长期供油合同，有利于其零售终端的发展。

　　这也意味着，至今只被允许进入下游零售终端的民营企业的油源将更难得到保证。

　　民营石油企业家王飞认为，国家控制石油命脉是有道理的，但是一些边穷落后地区的小油田开发，以及原油进口等，是否可以考虑解除对民营企业的准入限制。

　　今年8月，15家民企获得成品油进出口牌照，两家民企获得原油进出口资格。其中，湖北天发集团同时获得了两个牌照，成为这第一批民企幸运儿中的幸运儿。

　　但是据业内人士透露，即使是获得了牌照，按照现有的政策，也同样需要经过中石油、中石化的手。

　　尽管石油商会的成立并不顺畅，但一位为民营石油企业生存环境抱不平的业内人士仍然相信，共同的利益还是有可能把民营石油企业团结在一起。

　　百亿资金如何运作

　　在商务部国际经济贸易合作研究院一间没有任何标志的房间里，中国基金论坛秘书长崔新生受石油商会委托，正在筹备可能是迄今为止中国最大规模的一个产业基金：100亿元的中国石油产业投资基金。

　　该基金计划在香港注册，进入包括国内加油站和海内外油田开发等投资领域。根据中国现有政策，油田开发不对民营企业开放。

　　虽然以石油项目为投资目标的石油产业投资基金的诞生是面向民营石油企业，但在该投资基金的规划和辅导人崔新生看来，基金更应该是开放式的，有实力的国内外各种投资机构、企业以及中石油、中石化等国有企业都可以加入。

　　“投资者的兴趣非常高，看来筹到100亿是很容易的。”崔新生说。他还表示，前来咨询的投资者最关心的并不是收益问题，而是嫌100亿太少。

　　浙江民营石油企业海越股份的董秘陈海平就认为，100亿元的石油产业基金投资一个项目，可能还不如中石化炼油厂的一个车间那么大，也无法与中石油的勘探基地相比。因此公司虽积极加入石油商会，但对是否投资石油产业基金，“还在研究之中”。

　　倒是国内外一些投资机构跃跃欲试。据记者了解，对石油产业投资基金有兴趣的机构包括中东地区的基金投资人、一家著名的全球能源基础基金管理人以及有中石化、中石油背景的投资公司等。据说，中信集团和招商局集团也对该基金表示了兴趣。

　　记者致电采访其中几家企业，但都被拒绝。

　　由于石油需求市场巨大，崔新生已经把第一发起人的准入门槛初步确定为不低于3亿元。

　　但对大多数民营石油企业来说，这个门槛也许有点高。商会会员之一的宁夏宝塔气分公司总经理王飞承认，基金要是钱太少，就做不成什么事，但是，有实力而且愿意投资3亿元以上的民营石油企业应该也不多。

　　对基金操盘手崔新生来说，目前的好消息是，政策松动的迹象已经出现。

　　今年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确了“允许企业以股权融资方式筹集投资基金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场”， 但同时强调，要规范发展各类投资基金。

　　“从某种意义上可以说，产业投资基金由先说(立法)再实践，无形中已经变为可以先做后说(然后立法)了。” 崔新生说。

　　但崔也透露，该基金很可能在香港注册。这需要与境外合作伙伴沟通，现在重点框定了一到三家国际著名投行，基金何时设立已在预期之中。

　　由于几乎所有民营企业都受制于没有稳定的油源，同时油田开发也是一个高风险高回报的投资领域，所以石油产业投资基金拟订的一个重要投资领域就是油田开发。

　　经济学家盛洪认为，石油产业投资基金更大的意义是在上游。但他也承认，上游也很困难，因为油田勘探和开发不是光有钱就行的。“国际上石油的生产、运输和销售首先是政治问题。” 盛洪说。

　　而这恐怕是崔新生未来将要面临的最大考验。

　　其实，在石油产业投资基金之前，已经有民营企业开始深入海外油田开发领域。据了解，中国博泰能源投资有限公司和亿阳集团就是其中的先锋。这两家企业通过做海外油田开发的外围服务正慢慢进入到上游的开发。