政府补贴无力 上海公办高校谋求公私新合营

　　上海将在未来6年内，扩招30万高校生。复旦、交大等教育部直属院校因资源限制，无力承接此项重任。民办高校至今未获本科文凭发放权，难沾扩招生源之光。于是，一个“民办具有本科层次的二级学院”直奔30万生源而来。

　　本报记者在昨天(24日)市政协2004年末视察中，再次肯定了高校扩招计划：2010年，本市高校在校生将从目前60余万增至90万，本科生比例继续放大。

　　据接近上海市教委的一位知情人士透露，该方案在去年初提出，经多次内部讨论，现已是铁板钉钉的事。但是，由谁来接纳这30万学子却成了棘手问题，因为“有资格的不愿接，愿接的又没资格。”

　　重点高校无心

　　复旦、交大为首的教育部直属院校均表示此事与己无关，今后几年没有大规模扩招计划，学校注重发展精英教育。

　　市教委对此也有明确说法，由于本科层次教育规模发展较快，目前在教育内涵上亟需有力的专项支持和引导。

　　复旦大学教务处负责人表示，目前学校教师、图书、场地等各项资源都已饱和，对扩招既无心，也无力。

　　政府补贴无力

　　接近市教委的这位知情人士说：“导致公办院校态度暧昧的直接原因，是市教委不想为这30万增量学子破费太多。”

　　扩招方案制定者、华东师范大学高等教育研究所所长唐安国告诉记者，公办高校内，学生每年所缴的学费最多占培养成本的30%，另外70%由政府补贴。

　　2004年上海各高校的学费标准大致是：一类本科大学学费5000～6500元/年，二类本科大学10000元/年。以学费5000元的最低标准估算，一个学生每年需要政府补贴11000元，30万学生共需政府每年补贴3.3亿元。

　　面对巨额投入，市教委似乎只有借助社会力量来参与办学。上海杉达学院校办主任林凡表示，民办院校对继续扩招很感兴趣，该校收取的学费为10000元/年，并仍有结余。

　　民办院校无权

　　民办院校的热情目前尚难化作行动力。

　　民办高校在上海诞生近12年，至今仍然没有一所本科学历教育的民办高校。即使唯一一所能够教授本科学生的杉达学院，也无权授予学生本科文凭。

　　民办院校与市教委爱恨纠葛多年，矛盾焦点在于民办高校登记表上那栏“是否要求合理回报”。

　　接近市教委的这位知情人士告诉记者，市教委认为民办高校注重盈利，不会关心学校基础设施和师资力量的建设。在市教委看来，目前尚没有一所民办高校达到本科学历教育标准。

　　杉达学院的林凡认为，民办高校的现状是由师资引进上处于的劣势所导致。

　　民办高校被定性为民办非企单位，兼受民政局领导，劳动保障、退休金制度等不能按照事业单位标准执行，这就导致许多优秀教师望而却步。

　　催生公、私结晶

　　在30万扩招生难觅归宿时，一种由优质本科院校与社会力量合办的独立二级学院突然出现。

　　2004年4月，复旦大学太平洋金融学院和外国语大学贤达经济人文学院同时成立。

　　这两所学院属民办性质，但却获得了本科教育资格。毕业于这两所院校的学生，可以拿到由复旦和上外授予的本科文凭，只是在文凭上会注明学院全称。

　　复旦大学太平洋金融学院由中国太平洋保险(股份)有限公司出资，复旦大学以技术入股方式参与合作。学院共设10个金融、市场营销类专业。2004年秋季招生550人。

　　记者在接触市教委时，市教委表示这类学院不以盈利为目的，又能保证师资力量，同时减轻国家负担，因其不享受政府补贴。

　　复旦大学太平洋金融学院的学费为每人15000元/年，按照杉达学院10000元/年的学费仍能保证节余，太平洋金融学院确实能维持自身开支。记者从中国太平洋保险(股份)有限公司了解到，公司投资该学院，除了能为公司培养目前紧缺的金融人才外，还为公司做了一个极大的广告。

　　西安翻译学院丁祖诒院长认为“干股”的激励和约束都很微弱。记者在复旦大学经济学院了解到，历经了5年的连续“扩招”，复旦大学经济学院本身师资力量已经捉襟见肘，对二级学院的支持目前仅能勉强对付。

　　“目前市教委很看重这类学院，但尚未确定这类院校的发展规模。”该知情人士告诉记者。

　　目前上海未出现第三所此类院校。复旦大学正在计划筹建一所视觉艺术学院，合作方尚未最后确定。