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在23日举行的中国城镇供水行业改革论坛上，有知情人士透露，上海市目前正在加快供排水行业市场化进程，进行国有供水企业管理体制方面的改革，加大水务行业政企分开力度。
有关方面正在对此进行调研，调研的主题包括对供排水企业这样的“公益性”企业，政府该管什么，怎么管，管理的依据等等。可能不出明年上半年，供排水企业将由上海市
国资委负责管理。
但该知情人士表示，虽然政企分开是产业改革的趋势，也有很大益处，但水务行业作为公共行业，它的政企分开不同于其他行业。由于目前尚未形成公正合理的水价格调节机制、成本约束机制，相关的产业优惠政策也几乎没有，因此政企分开将会带来很多问题。
今年8月份，北京居民生活用水价格由每立方米2.90元调整为3.70元。但上海的水价并没有太大变化。“中国的水价，其实都是计划经济下扭曲的价格。”该人士称。目前上海的水价是欧盟等一些国家水价的1/10，但单位成本却是它们的16倍。而按照1998年的《城市供水价格管理办法》，上海的水价应该在4元多。
但如果要对现行水价进行调整，按照程序，首先需要企业提出申请，政府核准，然后人大召开听证会，最后确定调价与否，以及调整额度。“这样讨价还价形成的价格很大程度上是政府心理与公众心理的平衡，不是由市场形成的合理的公正的价格。”
与价格调节机制紧密相关的，就是成本约束机制。“应该说此前进行的供排水企业的主副剥离，就是为了降低主业成本，实际上一定程度上也达到了这个目的。”一位业内人士表示。但目前，上海市并没有相应的成本约束监督机制。而法国通用水务进入浦东自来水公司，虽然主要是一种战略投资，但也是看到了中国水业的成本下降空间。
另外，上海市还没有相关的产业优惠政策，诸如土地优惠、税收优惠、政府补贴等。为改善水质，原水股份增加了生物预处理程序，投入了十几个亿，但因为消费者使用水量没有增加，水价没有增加，因此这笔投资完全由企业自行消化。该业内人士表示，这在政企完全分开的情况下，将无法得以实施。据悉在江南造船厂迁至长兴岛后，上海市需要在那里建立10万吨自来水厂和两个配套的污水处理厂，希望上海城市建设开发总公司能够投资，但按照上海目前统一的水价和可能的收益，完全收回建设投资需要150年，所以并未投资。
“国资委主要就是要实现保值增值，水务行业虽然具有可经营性，但毕竟还是公益性行业，当经济效益和社会效益冲突时，必须首先保证社会效益。所以国有资产也应该进行分类管理。”该人士称，虽然目前正在进行基础性研究，但大的方向已经定了，就是政企分开。
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