电力企业仍继续强势主导2005年煤电博弈(2)

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　　煤电联动的前世今生

　　既然煤电一体化和煤电联营都属于大户们小范围的实验概念，那么煤电联动就顺理成章地变成了电煤订货会改革的惟一选择。来自煤炭界的消息显示，这一方案将成为2005年度电煤订货会的主题之一。

　　这一方案获得国务院认可后，如何具体实施立刻成了一个棘手的问题。业内人士认为，电煤订货会至今未能确定时间，与这一因素有关。

　　方案获批的消息传出以后，立刻有媒体报道说电监会与亚洲开发银行正在制定电价改革方案，国内居民电价将上浮。作为电价主管部门的国家发改委随即进行了措辞严厉的澄清。这一小风波也为即将实施的煤电联动方案添加了一个意味深长的注脚。

　　市场对于煤电联动以后电价必然上涨的预期似乎深信不疑。毕竟这一方案有着明显的为发电企业解困的色彩。就在同期，北京市宣布居民电价每千瓦时上调4分，导致居民在上涨前一天排长队买电，创出了日售电量翻17倍的奇迹。

　　“煤电联动的实质就是煤炭涨价要听电力企业的。”参加高峰会的一位煤炭界资深人士评价说。他认为，在电价受国家严格管制的前提下，煤电联动表面上看是电价随着煤价的上涨而上涨，实际运作中很可能就变成了“电价不涨，煤价就不能涨”。发电企业由此将成本的矛盾抛回给了煤炭企业。

　　煤电联动方案实施中的最大难题就是煤炭生产成本的核算。由于长期分散经营，国内现有2万多个煤矿，未能建立科学的成本核算体系。

　　然而，在方案批准后，如何制定实施细则以便年内召开电煤订货会已经是火烧眉毛的事情，留给有关部门去进行研究改进的时间几乎可以忽略不计。没有经过科学核算的煤电联动隐藏着双方都不买账的风险。

　　其实，煤电联动早已不是一个新词。原国家计委曾在1993年至2001年对电价实行“顺价”政策，但在实践中却出现了煤价下跌、电价上涨的尴尬局面。当时电力改革尚未实施，原国家电力公司这一巨无霸依然存在，而煤炭企业却由于小煤窑的星火燎原般发展自废了武功，变成了不折不扣的弱势群体。在多年的“煤小电大”的话语格局下，出现这一局面其实并不奇怪。

　　参加会议的煤炭界人士普遍对煤电联动的前景表示忧虑。“煤电双方不是站在同一水平上，往往会造成新的不合理，给煤炭企业带来经济损失。”吉林省煤炭工业局刘铁民处长说。

　　煤炭业的黑色忧虑

　　发生在河南大平的严重矿难是这次高峰会抹不去的阴影，它的影响也会持续到即将举行的电煤订货会上。与会的不少煤炭界人士向记者表达了希望社会给予煤炭行业更多关注的心声。矿难、电煤订货会和煤电联动这三者事实上难以割裂开来看待。

　　“煤炭仍是国民经济产业链中一个比较薄弱的环节。”中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九说。他指出了煤炭行业存在的诸多问题，比如煤矿长期投入不足，产能与需求矛盾突出；煤矿技术装备落后，安全生产投入不足；煤矿技术人才流失严重，一些大型煤炭企业专业技术人员比例也不到1%；矿工生活条件艰苦，失业、下岗职工和工伤遗属生活困难等。

　　华东煤炭销售联合体秘书长郑勇说：“煤矿工人同样需要买得起房子和车子。”他认为，煤炭行业不应该是改革成本的承担者。不过，这种本来合情合理的提议现在却会被人看成是可笑的事情。

　　在当前电荒的形势下，煤炭也本以为找到了一个打翻身仗的机会。但一年下来，煤炭企业虽略有斩获，但距离彻底把握主动，获得平等地位还距离很远。据熟悉煤电关系潜规则的人士介绍说，往年订货会上不愿签合同的表面上看是煤炭方，实质上却是发电方。发电集团往往利用手中拉闸的权力来左右相关部门的决策，最终通过行政手段获得低价的电煤。

　　由此看来，由市场来确定煤价显得很不合时宜。比这种海市蜃楼的愿望更切合实际的就是寻求国家政策的转变。当然，要改变持续40多年的以煤养电格局谈何容易。

　　“必须科学地确立煤炭工业的基础产业地位。”中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九呼吁说。煤炭行业看到了问题的根本，但是改变现状的主动权显然不在他们手中。

　　作为谋求话语权的努力，煤炭行业正在进行集团化的联合与重组。国家发改委能源局副局长吴吟引用美国管理学家迈克尔.波特的理论，认为如果生产同类产品的前四位企业的市场集中度总和达不到40%，那么该行业内一定会出现无序竞争。他认为1997年下半年以来的4年中，导致煤炭市场严重供过于求的原因就在于过度分散的竞争。

　　眼下，煤炭工业协会已经将组建大型煤炭企业集团写入了该协会负责起草的《煤炭工业十一五规划》中。各产煤大省也纷纷行动起来，组建大型的煤炭集团。

　　这一过程给煤炭行业带来了些许曙光。但与“电老虎”们比起来依旧显得不够量级。五大发电集团都是海外的上市公司，同时拥有巨大的国有商业银行授信支持，市场集中度极高。

　　为期一天的高峰会结束后，第二天刚好是立冬。来自陕西和安徽的一些煤炭业人士顺路去了八达岭长城，看惯了黑色的煤炭以后，还能看到北京秋天残留的红叶，也算是一个意外收获吧。

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