|
本报记者 李茁 实习生 刘颖
近段时间，北京、四川相继取消了自行车登记制度，购买自行车的车主不再需要履行缴费上户手续。两地此举在全国引起强烈反响并获得广泛称赞，被群众称为“便民之举”。不少读者来电询问我省是否也会实行这一便民举措。近日，记者就此采访了有关部门和人士。
登记上牌近50年
我国是自行车大国，新中国成立几十年来，自行车在人们的生活中扮演了十分重要的角色，在物资相对匮乏的年代，自行车和手表、缝纫机曾被称为家庭“三大件”，一辆自行车的价格至少相当于一个普通工人4个月的收入。由于价值高，同时，作为最重要的交通工具之一，为加强治安管理，从上世纪50年代末期起，我国各地陆续对自行车实行上牌照并缴税的制度。按照各地制定的规定，所有自行车用户均必须到交通管理部门办理登记手续，并定期不定期接受警方检查。
牌照管理日渐流于形式
尽管登记上牌实行多年，但近年来，自行车登记制度却日渐流于形式。据了解，目前长沙市的自行车登记在册的大概有50万辆左右，而实际上，没有牌照而在路上运行的自行车数量巨大。按照有关方面的统计，像长沙这样规模的城市，实际运行的自行车起码有120万辆左右。显然，有很大一批自行车没有登记在册。造成此局面的主要原因是：随着汽车日益“飞入寻常百姓家”，警方对车辆的管理已定位以机动车管理为主，由于自行车数量巨大，在现有警力不足的条件下，很难逐一进行细化管理。这样一来，对很多自行车车主来说，上不上牌照对其能否正常使用自行车意义不大。既然如此，车主们当然就纷纷选择骑“黑车”了。从目前的实际操作来看，公安交警部门实际上未对自行车上牌作强制要求，甚至，对自行车的“衍生品”———电动自行车上牌与否，也没有作出明确规定。
市民赞同牌照“下课”
记者在街头随机采访了数位长沙市民，他们大部分对取消自行车牌照表示赞同。一位姓张的女士说，近4年来，她已经丢了好几辆自行车，这都是登记了的，但没有找回一辆。显然，对自行车进行牌照管理，在治安方面意义已经不大。事实上，警方制作的自行车钢印及有关文件容易被伪造，而且，在现实生活中的二手交易也不需要警方相关证明，这使得通过牌照管理遏制自行车被盗现象的目的基本上已难达到。既然自行车牌照的主要功能几近丧失，其他功能便可想而知。
湖南师大一位法学教师在接受记者采访时说，牌照的作用不大，原因主要是，自行车已不再具有特别贵重物品的性质，政府部门已无特别加以保护的必要；牌照对防盗和被盗后的侦破工作的作用也很小了。因此，车主为牌照而付费已感到得不偿失。
一位民警则认为，目前取消自行车上牌尚为时过早。在他看来，自行车登记上牌仍有两个好处：一是便于查找失主，赃车追回后可以比较容易找到原车主；二是发生交通事故时方便查明当事人身份，及时发现线索。
我省取消牌照尚待时日
今年实施的《道路交通安全法》第十八条规定：“依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。”但同时又明确提出：“依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定”。所以，各地完全可以依法修改现行非机动车管理规定，让自行车牌照“下课”。
由于针对《道路交通安全法》的地方性配套法规尚未出台，我省近期内是否会取消自行车牌照还没有答案。有法律专家指出，现在，法律越来越强调实际效果，因此，政府在推动立法时应重视社会和公众的现实要求。我省是否让自行车牌照“下课”，立法机关不妨先行公开征求群众意见，同时，组织有关专家展开课题研究。一旦时机成熟，在借鉴其他地方经验的基础上，制定出符合我省实际的自行车牌照管理政策。
| 
