吴定富力主创新 保险商谋利东北

　　本报记者 刘长杰 沈阳报道

　　东北显然已经成为中国保险业新一轮增长的发动机和试验场。

　　11月5日，吴定富开始了他自2002年11月就任中国保险监督管理委员会主席以来的首次沈阳之行。吴向东北三省的省政府高层和中国境内各家保险公司的负责人提出了保险业参 与东北振兴的一系列新主张和新策略。

　　在东北设立养老保险公司之后，吴定富此行支持更多保险创新业务，比如农业险、工程险、责任险、健康险等。吴同时透露，保监会已经会同国家开发银行积极商讨保险资金进入基础设施建设的问题。

　　保险业的东北“发动机”

　　从首先在公司内部设立企业年金部，到接管辽宁省社保局管理的48家省直企业的1840万元企业年金，再到为此成立全国第一家专业性的养老保险公司，一路顺风的太平人寿沈阳分公司是吴定富惟一考察的保险机构。但事实上，得到实惠的绝不仅仅是太平人寿一家。中国人寿总经理王宪章就透露，该公司已经获准在吉林省试点开办企业年金业务。

　　商业保险公司介入养老保险领域，不过是吴定富此行支持的众多保险创新业务之一。

　　很多人不理解保险业为什么要在东北率先谋求突破。对此，吴定富的解释是，东北地区国有企业改革的推进、市场经济体制的创新以及基础设施建设的启动等在为保险业做大做强提供了广阔空间的同时，也给保险业的发展提出了新的更高的要求。

　　中国人民大学保险系主任张洪涛据此认为，改革国企的产权制度，是东北振兴的关键，随着国企技术改造步伐的加快，企业的风险意识就会增强，财产保险、建筑工程险、机器损坏险、利润损失险和责任险等就会有较大的市场需求；而随着外部投资者的引入，劳动和收入分配制度就会随之改革，这将使作为社会保障补充的人寿保险、健康保险、企业年金等也有迫切的需求。

　　去年底以来，国家发改委启动振兴东北的100多个项目，总投资近700亿元，保险业内人士认为，这些项目的启动将为保险公司拓展财产保险、工程保险、货运保险、特殊风险和人身保险提供条件。

　　与此同时，社会保障试点已经在东北三省全面展开，全面减免农业税的政策已率先在黑龙江、吉林两省实施，企业分离办社会职能试点也开始在东北地区部分企业启动，这些政策为保险业培育养老保险、医疗保险、农业保险、责任保险等新的增长点创造了良好的条件。

　　机会显然不仅仅来源于改革，事实上，东北经济的持续增长也为保险业提供了巨大的利润空间。过去几年，东北地区保险业一直保持着30%以上的业务增长速度。2003年，辽宁省人均财险保费支出仅为81.10元，大连人均财险保费支出是213.12元。也就是说，如果辽宁人均财险保费支出在未来5年达到大连市现有的水平，那么，辽宁财险保费收入每年至少增加11亿元。

　　试验场

　　除了巨大的潜在市场，东北显然也已经成为中国保险业新一轮增长的试验场。

　　中国人保财险公司的总裁王毅建议保监会考虑在东北地区率先进行农业险、工程险、责任险、健康险等多个险种的创新实验，这也得到了几乎所有国内保险公司的负责人的认同，他们表示将在大连、沈阳和东北启动更多的创新试点工作。

　　由于大连有着优越的地理位置和完整的金融体系，今年7月，中国保监会正式确定大连市为保险创新发展试点城市，这是保监会确定的全国第一个保险创新试点城市。而沈阳则成为人保财险系统的两个意外健康保险产品的试点城市。据悉，中保财险公司与美国国际集团合作完成的新型意外健康险产品将于11月底前在沈阳面市。

　　东北作为农业大区，吴定富表示，保监会非常支持保险公司在“三农”保险上的创新和试验。

　　今年7月，中国保监会正式批准设立“吉林安华农业保险股份有限公司”，这是东北首家农业保险公司。

　　吴定富还透露，黑龙江农垦总局申请成立的阳光互助农业保险公司已经获得保监会的批准，保监会将在此基础上，探索发展互助制保险公司模式；而在吉林，商业保险公司代办政策性农业保险业务的经营模式也获得了批准。

　　吴定富据此认为，通过开发适宜的农业保险、农民财产保险、农村养老和健康保险，将有效地破解“三农”难题。但他同时强调，应该开发一些低费率、低保障、广覆盖的农村养老和医疗保险产品，以改变广大农村尚无社会保障的状况。

　　保险资金投资东北？

　　近几年，各家保险公司一直为庞大的保险资金运用余额寻找可靠的投资途径。

　　吴定富认为，保险公司资金运用余额的投资，不存在渠道狭窄的问题，现在，原来限制的渠道全部都已打开，而是如何千方百计地防范投资风险的问题。

　　然而仍有保险公司的负责人抱怨保险资金的运用效率比较低。北京工商大学保险系主任王绪瑾建议，在东北地区可以允许一定比例的保险资金直接投资于一些安全性较高的优质项目上。

　　王绪瑾的观点显然符合东北地区各级政府的意向。大连市副市长戴玉林就提出建议说，保险资金运用余额如果寻找到较好的投资方式和渠道，使得保险市场与资本市场有机结合，甚至将保险资金直接投资到基础设施和重点建设项目，必将使保险资金成为振兴东北的重要力量。

　　“机场、高速公路、桥梁等建设”，这是王宪章提出的希望让保险资金参与的东北一些重大项目。

　　既能解决东北的资金短缺问题，又能促进保险业快速发展，保监会显然注意到了这样一举两得的好事儿。吴定富表示，把1万亿的保险资金“直接或间接地转变为投资，可以有力地支持东北振兴等各项经济建设发展”。

　　“但是这些(基础设施建设)项目一定要好！”吴定富再三强调。