美国会通过3500亿减税方案

　　【CBS.MW华府23日讯】周五上午，随着副总裁钱尼投出打破均势局面的关键一票，叁议院通过了价值3500亿美元的减税方案，该方案经布希总统签署後即可生效。叁院的投票结果是51票赞成50票反对，就在几个小时前，众院以231票赞成200票反对也通过了同样的方案。

　　周五稍晚时，布希总统将会签署这一法案，眼下布希正在德州Crawford的农场中度周末。周四，布希在国会山与共和党议员会晤後曾指出，“我期待着迅速签署一项经济复苏法 案。”

　　为了达成白宫自己设定的目标：在阵亡将士纪念日前把一份减税法案摆上布希的桌面，白宫做出了重大让步。3500亿法案包括布希於一月份公布的初始减税计划的所有基本内容，但是与原来7260亿美元的规模相比，减税幅度明显缩水。

　　在经过一天的激烈辩论後，国会两院在周三晚就3500亿方案达成一致，此前由於叁院中立派的反对，一个3830亿美元的提案没有获得通过。叁院多数党领袖、田纳西州共和党议员比尔-弗雷斯特(Bill Frist)称，新法案将为“经济的锅炉提供大量的燃料”。

　　白宫指出，布希原本希望签署一个数额更大的减税法案，但是3500亿方案在近期内对经济产生的刺激作用将超过原方案。

　　周四白宫发言人阿里-弗莱彻(Ari Fleischer)表示，“总统将签署的两院一致方案包括了在头两年减税2260亿美元的内容，该方案含有比总统的原方案和叁众院初步方案更多的刺激因素，这就是为什麽总统认为该法案非常理想的理由所在。”

　　新法案对布希计划的核心内容--全面免除对个人征收股息税，因为股息已被视为企业所得而纳过税了--做出了重大修改。国会法案对这一问题的处理采取了众院方案的意见，将对多数个人的资本所得的征税率由20%降至15%，对股息的征税率也被调降至15%。

　　低收入投资者的股息和资本所得的征税率均为5%，到2007年，低收入投资者的这些税率将降至零。根据现有法律，股息所得被视为个人所得征税，税率高达38.6%。但是为了降低法案的整体开支，2008年资本所得和股息的税率将恢复到现有水平。

　　随着这一方案在2013年到期，法案的其他条款也不再具有法律效力。此前，民主党人和一些批评家认为，这些条款便於共和党在制订预算时做手脚。

　　叁院少数党领袖、南达科他州民主党议员汤姆-达施勒(Tom Daschle)指出，计划含有“充足的预算操纵空间，足以导致安容之类的会计丑闻出现。”

　　民主党继续对新法案发表反对意见，他们认为这是一个便宜了富有纳税人的计划，对经济几乎不会产生推动作用，而且会加大政府未来的赤字。此前，叁众两院曾提出了一个主要针对中低纳税人的2000亿美元减税计划。

　　除开减免股息税，这一长期减税计划中份额最大，同时也是最富争议的内容是：为个人和企业提供了其他形式的税务减免。

　　加快税率的削减

　　法案将加快对现行个人所得税率的削减，有关条款将在2006年生效。它还将子女信贷免税额由600美元增至1000美元，有效期将回溯到今年的1月1日，政府将为约2500个美国家庭开出最高可达400美元的返税。

　　法案还包括适用於企业的减税条款，包括将损耗折旧率提高到50%的有效期延长至2004年12月31日，将小型企业的免税资本开支由2万5000美元增至10万美元。

　　对高收入的纳税人，法案提高了缴纳最低额税金的限额。计划还包括为资金紧张的州提供200亿美元援助的条款，布希的原计划中并没有相关内容。

　　近几周布希一直忙於在各地游说，向叁院的两党中立派不断施加压力，希望他们支持国会通过一个高於3500亿美元的减税计划。3500亿美元的限额是两位共和党叁议员--俄亥俄州的乔治-沃伊诺维奇(George Voinovich)和缅因州的奥林匹亚-斯诺伊(Olympia Snowe) --提交的一个修正案所设定的，这两位议员担心过大的减税将加大政府未来的赤字。

　　“相当琐碎的减税计划”

　　今年四月，布希在俄亥俄州的一个政治讲话中含蓄地批评道，沃伊诺维奇和其他叁院中立派坚持的是一个“相当琐碎的减税计划”。当时布希坚持，减税的规模不能低於5550亿美元，否则不足以明显推动消费者需求的增长，这个意见得到了众院的支持。

　　但是，沃伊诺维奇最终还是坚持了自己的意见，投票结果显示，他的一票是非常关键的。

　　周三，沃伊诺维奇拒绝了由叁院金融委员会主席、爱荷华州共和党议员查尔斯-格拉斯雷(Charles Grassley)和众院筹款委员会主席、加州共和党议员比尔-托马斯(Bill Thomas)制订的一个总计3830亿美元的减税方案。该方案包括稍低於3500亿美元的减税、用於援助资金紧张的州的200亿美元资金和返还子女信贷税的130亿美元。

　　沃伊诺维奇坚持认为，整个计划--不仅仅是减税--的规模必须低於3500亿美元的限额。