葛林斯潘：十万美元存款担保已绰绰有馀

　　【CBS.MW华府26日讯】周三，葛林斯潘表示，美国对银行存款的10万美元的担保已绰绰有馀，绝对不应继续追加。

　　葛林斯潘重申他对上述问题看法的同时，美国通货监理局局长约翰-霍克也不赞成提升10万美元的保险限额，但他们都主张对联邦存款保险公司进行其他改革。

　　上述改革将确保银行和贷款机构在确保投资者资金方面承担适宜比例的成本。

　　葛林斯潘在叁议院银行委员会作证时表示，“存款保险改革应在确保金融稳定性和保护小型存户的前提下，确保不会进一步动摇道德基础和扰乱市场秩序。”

　　联邦存款保险公司还计画合并两大保险基金，以促使银行及贷款机构改革费用结构，确保每家银行根据其相应风险向系统支付费用。上述方案还将为联邦存款保险公司提供更宽泛的灵活度，确保他们在景气时期扩充基金规模，在萧条时期则适度缩小基金规模。

　　在现有系统下，一旦基金处於充盈状态，银行即无需进一步支付费用。

　　由於以上原因，将近1000家拥有约700亿美元担保金的新银行从未向担保基金贡献过一分一厘，即免费获得了纳税人提供的存款担保。当前系统还要求，在发生银行破产的情况下，提升各家银行的费率。

　　联邦存款保险公司董事长唐纳德-鲍威尔(Donald Powell)表示，“改革的目标是更均匀在长时期内分配支付负担，同时将基金支付金额更合理地在受险机构之间进行分配。”

　　联邦存款保险公司计画向早已进行支付的老银行提供信用，并要求新银行为其所享受的担保支付相应费用。

　　去年众议院几乎已全票透过了上述改革方案，但方案却未获叁议院通过。今天国会将再度审议改革方案，叁众两院将也将再度进行表决。

　　该法案将把10万美元的担保限额提升至13万美元，并限定相应的通膨限额。

　　葛林斯潘和霍克均反对提升该担保限额，他们认为让纳税人承担银行经营者道德方面的风险实在有违公平原则。

　　葛林斯潘表示，“提升担保限额并不会提供任何显而易见的公众利益，反而将导致银行安全网的扩张、增加政府对存款担保机构的津贴、提升道德风险并削弱市场监管的重要性。”

　　即使鲍威尔本人对其机构提升担保限额的动议也缺乏兴趣。他认为该方案引发了严重争论，但重要性却稍嫌不足。

　　拥有完备的安全网路的确有利於整体国民经济，小型投资者将完全不用担心其银行存款遭受损失。一旦失去上述担保，在危机到来之际，投资者将完全从金融系统中撤出，类似於大萧条时期的情形将再度出现。

　　葛林斯潘表示，“我们绝不应忽视担保基金对数百万美国家庭和小型商业机构提供的金融安全体系。正是存款保险机制为他们提供了存放资金的安全领域。”

　　1980年美国曾将存款担保提升至10万美元，这直接导致了八零年代末期存贷体系的崩溃。

　　因存款担保一再提升，陷入困境中的贷款经理们往往倚仗担保肆无忌惮地进行高风险投资，联邦存款保险公司充当了他们的可靠後盾。S&L破产令纳税人损失了数千亿美元的资金，加剧了九零年代的衰退。

　　葛林斯潘指出，“目前的存款担保上限已足够高，完全可行使积极的存款保险职能┅即使其实际价值正逐步下滑。”三零年代最初创立的存款担保是为了保护借贷资金，而非小额存款。

　　其实当前的担保限额对投资者而言根本不成为障碍，因为为分散风险，他们完全可以在不同银行开立多个帐户。他还表示，多数美国人其实根本没有10万美元的现金存款，他们的资金都投入了其他领域。

　　小型银行是提升存款担保限额的坚定支持者，他们认为由此自己即刻获得更多的存款担保。但葛林斯潘和霍克都认为，在过去十年中，小型银行的成长速度实际远快於大型银行。