退休金改革--国会面临的难题

　　作者：Andrea Coombes

　　【CBS.MW旧金山16日讯】第108次国会准备讨论一个棘手、去年没敢面对的问题--退休金改革。

　　专家称提案的内容可能包括：提高强制退休、开始申领个人退休金的年龄标准，改变 传统退休计划资金不足的状况，允许员工除本公司股票以外有更多投资选择。

　　今后数周内，布希总统的经济计划将是中心议题，不过预计一些退休金改革议案也将提交国会讨论。

　　有些专家称，提高强制退休年龄的议案似乎很有希望通过。如能将个人退休帐户(IRA)的合法提款年龄从目前的70.5岁提高至75岁，则退休者不必在股市下跌时期被强制从退休帐户中提款。

　　尽管如此，这项提案仍有可能因为涉及税收问题被搁置。

　　AARP联邦事务主任卡特纳(David Certner)说，这个主意“得到许多人的支持。不过可能不会很快获得通过，因为一旦从退休帐户强制提款的人大量减少，来源于退休金这方面的税金将大大降低。对政府而言，这在短期内是相当大的一笔税收损失。”

　　退休计划资金不足

　　现在，另一个关键问题是传统确定给付退休计划(defined-benefit pension plans)的资金不足。许多公司表示，很难足额维持这类计划所要求的资金，使其满足预期的需求。有些公司称，解决办法是调整这部分资金的利率水平。

　　目前是用三十年期国债殖利率来计算确定给付退休计划资金的利率。由于三十年期国债殖利率过低，因此许多公司按低于可能回报的较高利率来计算，这个利率与三十年期国债殖利率之间差距造成的差额只好用公司的资金来弭补。

　　一种建议是：改变退休计划资金的利率水平。未来数月内国会有可能会讨论这个问题。但AARP担心，调整利率可能对某些退休者产生负面影响。

　　具体说，如果利率调升，那些在退休时选择一次性给付(lump-sum payment)的退休者实际拿到的退休金可能减少。

　　AARP倡议对确定给付和一次性给付分别实行不同的估算方式。

　　与安容有关的议案

　　众议员伯纳(John Boehner)(共和党，俄亥俄州)和众议员约翰逊(Sam Johnson)(共和党，德州)计划再次提交Pension Security Act议案，该议案去年获众院通过，但未获参院通过。这是一项与安容(Enron)有关的议案，要求雇主允许帐户持有人加入三年后可以对其投资组合进行多样化，而不限于本公司的股票。

　　专家称，这项议案以及另外一项已提交至参院的相似议案不久可能吸引国会的注意。American Benefits Council负责退休政策的主任斯科特(John Scott)说，“领导层希望完成与安容有关的退休金的改革。”

　　扩大税收扣抵

　　还有人认为，应该扩大退休计划参与者的税收抵扣优惠。税收抵扣是对退休计划参与者中低所得纳税人的补偿。就目前而言，很少人能够享受这项优惠。不过卡特纳说，这种情况不久有望改变。

　　夫妻合并申报所得高于5万美元，单身纳税人所得超过2万5000美元，则不得享受抵扣优惠。卡特纳说，在这种所得水平上，能够承担退休计划的人不是很多。而且这项扣抵是不可退税的，只有在纳税人欠税的情况下才有意义。

　　“由于所得限制，能够享受这项扣抵的人非常有限。现在，许多人支持将这项扣抵的函盖范围扩大。」