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布什经济计划增加36亿失业再培训资金

http://finance.sina.com.cn 2003年01月08日 02:30 新浪财经

  【CBS.MW华府7日讯】周一晚,布希总统在其经济计划草案中加入了用於失业者再培训的36亿美元资金,提供给那些失业救济已到期或极有可能到期的失业者。白宫在一份陈情书中指出,计划草案允许各州为美国最需要重新获得工作的至少120万失业者创立“个人再就业帐户”。

  白宫指出,符合条件的失业者可以使用政府提供的3000美元来进行职业培训,或支付
在寻找工作过程中所需的子女照料和交通等方面的费用。如果获得上述救济的人在13周内找到新工作,他们还可以继续使用帐户中剩馀的钱款。

  布希将在周二下午於芝加哥公布这份主要内容为减税的经济计划,上述失业再培训经费是在草案即将定稿的最後时刻加入的。这份计划的中心内容仍是降低股票持有者应缴纳的股息税,总值3千亿美元。“华盛顿邮报”指出,未来十年的减税总额已增至6740亿美元,是原定额度的两倍多。

  布希的减税计划还包括在2004和2006年加速削减个人所得税,立即增加子女护理费用的免税额,减轻所谓的婚姻惩罚性税收(marriage penalty)等。

  民主党高层早就开始了对布希计划的攻击,他们对削减股息税的提议尤为不满,认为这明显偏袒有钱的纳税人,不可能在短期内推动经济的发展。

  周一,众议院民主党人提出了一个总值1360亿美元的经济刺激计划,其中包括一次性最高减免300美元的股息税和为夫妻双方减免600美元的税金,延长失业救济期限,鼓励小型公司购买设备,州政府批准更多的公路建设、国土安全计划和医疗补助等。

  众议院南卡罗莱纳州民主党议员约翰-斯普瑞特(John Spratt)指出,这一计划将产生约100万个新的就业机会,“计划更有利於就业市场而不是股票市场”。

  斯普瑞特表示,虽然民主党的计划在未来十年只减免1000亿美元的税收,但与布希的计划相比,这些经济刺激措施可以更快地产生效果。他指出,“我们的计划主题明确,这是一个短期的刺激计划,也是一个长期的收支平衡计划,这正是总统先生明天将公布的计划所缺少的东西。”

  周一,布希公开为自己的经济计划辩护。在一次内阁会议结束後布希向记者透露,“计划将鼓励投资,这就是我们所需要的东西。投资意味着就业机会。”

  预计政府将降低股息税的消息推动了周二股市的增长,那些支付股息的股票的涨势更为强劲。

  布希减税计划的主要部分是免除股息税。布希和共和党高层都认为,征收股息税是不公平的,因为某些企业的盈利被征收了两次税--首先做为企业的所得被征税,随後在做为股息派发时被视为个人所得征收了所得税。

  布希指出,“征收两次税是不公平的,这触犯了一个基本的原则。反复收税没有任何意义,这是不公平的,是一项有害的公共政策。”

  布希的发言人阿里-弗莱彻(Ari Fleischer)周一表示,统计数字表明,减税计划惠及的主要是“占据美国人口大多数的中产阶级”。

  弗莱彻向记者透露,减税计划将使美国的9200万纳税人在2003年平均减免1,083美元的税金,约4600万已婚纳税人平均将减免1,716美元的税金,约3400万个有子女的家庭平均将减免1,384美元的税金。弗莱彻举例道,一个年收入3万9,000美元的双亲都工作的四口之家平均每年将减免1,100美元的税金。

  由於民主党人在众议院和叁议院都占据多数,使白宫和民主党有能力制订108届国会的议事日程,甚至决定国会在今天进行新年的首次集会。市场分析人士认为,由於民主党在国会,特别是叁议院的席位优势非常有限,布希必须蠃得一些民主党人的支持才能使自己的计划获得通过。

  共和党智囊团指出,布希的计划将推动就业机会和投资的增长。此前,他们在股息“双重征税”的问题上进行了长期的争论。

  支持减免股息税的人士认为,这将有助於股市的复苏并维持市场的长期稳定。他们认为,根据现有的税法,那些拥有充足现金的公司都不愿派发股息。这是因为股息被视为日常所得征税,这意味着股息税率将比照日常所得税率征收,最高可达到38.6%,但是资本所得只需缴纳约20%的税金。因此,那些拥有充足现金的公司往往不愿派发股息,宁愿执行股票回购或并购计划。

  反对减免股息税的人士则认为,新的股息税征收措施对市场不利,将导致市场对股票资本所得的过份强调,而这正是引发1990年代华尔街股票泡沫的症结所在。

  “华尔街日报”报导,白宫的官员认为,计划涉及的范围之广使他们拥有了未来与民主党人进行讨价还价的充足空间。他们还指出,计划在实施的第一个年头将对经济产生价值约为800亿到1000亿美元的刺激,有望在2004年11月的总统大选前有效地降低失业率。白宫官员还表示,预计这一计划将使股市价格增长约10%,进而推动消费者开支的增长。




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