【CBS.MW华府24日讯】对於一个声称并不打算对联邦通讯委员会的政策做出大幅度变化的一个人而言，该委员会主席麦克━鲍威尔(Michael Powell)的工作计画相当引人注目。

　　他在周二召开的一个新闻发布会上提出了五个目标：

　　1。修正无线频段分配的失调；2。明确促进高速网际网路服务地位政策；3。帮助加强 通讯市场的竞争；4。考察已经确立几十年的媒体规范的基础；5。支持对美国通讯网路的保护。

　　联邦通讯委员会将在未来的一年中对每个问题进行考察。鲍威尔说，该机构的最终目标是为了评估现有的规章，然後向企业、消费者和金融市场清楚地传达政策。

　　依据联邦法律，该委员会有权保护消费者的利益，促进竞争。但是鲍威尔认为现存的很多规章实际上阻碍了这些目标的实现。

　　他强调，“创新非常关键，但是有可能被规章所窒息。”对於有些消费者集团担心改革有可能会产生??作用，他表示，“我不会支持为了放松管制而放松管制的作法。”

　　无线通讯的痛苦

　　通讯行业所面临的最迫切问题是通讯公司缺少足??的无线频段。通讯公司在任何一个市场上获得和拥有频段受到严格限制。

　　该联邦通讯委员会首次制定了一个全美的频段及其使用者的图表。鲍威尔说，这将会让决策者更易“对现有频段有更好的掌握。”

　　他还重申了该委员会计画支持建立企业可以买卖频段的第二市场。预计此举将提高频段的上限。

　　在被问及该委员会同Nextwave Communications (NXLC)之间的法律纠纷是否即将解决的时候，鲍威尔说，“我在很久以前就学会对Nextwave不能让步。”

　　Nextwave掌握着宝贵的无线频段使用许可。在该公司申请破产保护後，联邦通讯委员会就剥夺了该公司的使用许可，并於一月份以160亿美元的价格拍卖给其他公司。但是一家联邦上诉法庭判定该委员会此举违法。该案件仍然悬而未决。

　　高速网际网路接入

　　与此同时，政府监控部门需要提高他们对高速网际网路接入市场的监管力度。鲍威尔说联邦通讯委员会需要设计一套更简单的规定，然後再严格地予以实施。

　　鲍威尔认为促进频段竞争的真正成功将来自自己拥有网路的竞争对手。他预计电话公司、行动电话营运商、卫星通讯服务商和有线电视公司将会叁与对客户的竞争。

　　他指出，这样的发展也许会需要十年甚至更久的时间。他认为新的通讯网路不会一夜之间就建成，也不会很快取代AT&T和贝尔南方(BellSouth)这样的老牌公司的网路。

　　鲍威尔谈及为放松通讯市场管制而在1996年颁布的法律时说，“我无法否任电信法案在实施了三四年後证明是个失败的法案。我们对成功的预期和评估是幼稚而不现实的。”

　　另一个放松管制的热点是媒体。鲍威尔保证将对现行的管制框架进行全面审核，这一框架可以追溯至大萧条时代。他举例说，当时的管制规定是针对广播网路制定的，但是现在大多数美国人透过付费服务接收电视讯号。

　　他称这样的框架是过时的，并且指出如果企业被允许整合其资源的话，一些购并会给消费者带来更多的选择。

　　不管他仍然没有做任何承诺。鲍威尔说，“我们的目标是为媒体行业找到合适的管制制度。”

　　除了简化管制程序以外，鲍威尔还表示要加强美国通讯网路不受未来恐怖主义袭击的防御能力。他指出当时世贸中心倒塌的时候，许多网路都中断了，因为大楼楼顶安装了很多网路的天线。

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