应县——凭依木塔建新城

　　——山西应县县委书记兰成国访谈

　　本刊记者：尹海琼

　　应县位于山西省境北部， 朔州市东部， 面积1667平方公里， 辖3镇9乡， 应县33万人口，在雁北地区，是一个人口大县。应县属于大同盆地，三分之二是平川，三分之一是山地， 100万亩的耕地中，50 万亩都是水浇地，一直是个农业大县。从全国、全世界的目光中，应县是个不起眼，很容易被遗忘的角落。然而，应县县委书记兰成国认为，这个状况将很快得到改变。

　　应县的三个区域两大优势

　　《财经界》：来到应县之前，我们听说应县是个无煤县，在山西全省都属另类；应县还有大片盐碱地，无法展开高新农业，不利于转型跨越。当然，我们也知道应县有一座无以伦比的辽代木塔，不知它对应县的发展，应县人的未来，会有多大的帮助？

　　兰成国：感谢你对应县的了解和关切。

　　现在的应县经济主要是三大块， 我们称作三个区域。第一个当然是农业。应县的农业，有传统优势，现代农业的发展势头也是非常好的，特别是近几年现在农业的园区的示范带动下，农民发展现代农业的积极性很高。按我们的数据来说，现在农民的收入是不到8000 元，但是实际上，应县的农民实际收入应该是1 万元左右， 在朔州来说，算农民的收入，应县是比较高的，这是它的一个特点。第二个特点是，应县比较协调发展，应县没有很大的老板，但是也没有很穷的穷人，至少是穷人的群体很小。我们提出了建设现代农业示范区的规划，已经有了一些成型的比较大的园区。应县的山区，我们叫南山，在整个朔州来说是自然条件最差的一个地方， 都是矸石，没有任何资源。

　　第二个区，我们叫新能源产业领先区，应县是朔州市唯一的无煤县， 在应县境内没有一颗煤炭的储量，所以应县的发展优势靠资源，显而易见是靠不上的，所以，只能走新型工业这条路。这几年我们在新能源产业方面有了一定的优势，比如说风力发电，生物质能发电，包括太阳能发电，下一步还有几个大的太阳能光伏产业发电项目。我们没有煤，更要靠新能源这个方向发展。

　　第三个区，我们叫做生态旅游和谐区、文化旅游和谐区，这个主要是针对我们有应县木塔的这个优势，所以，要把文化旅游这个品牌做起来， 然后结合我们城市服务业的发展，再发展另外的一些第三产业。

　　应县有两个独有的优势，第一就是应县木塔，这是世界唯一的。它是我们国家古代建筑立面单体价值最高的一个建筑，包括故宫所有的建筑， 单体拿出来，没有一个能和应县木塔来比较，而且是世界独有的，它是历经千年，没有经过大型维修的单体建筑。有时间你们一定要登塔，等以后申遗成功了，就没有机会再上去了。第二个特有优势是应县的盐碱地比较大。重度盐碱地在过去来说，绝对是一种劣势，不能用来种地，改造也很困难，现在，国家的土地政策越来越收紧，将来不可能放松。应县的盐碱地在土地管理里面，叫做未利用地，即不能利用的土地，永远都是在国家耕地的红线之外。我们的20 万亩重度盐碱地，是将来应县发展一个很大的空间优势，可以说，谁拥有了土地，谁就拥有了发展的潜力。现在有好多地方，有好项目，但是落不了地。我们的这20 万亩地，每年的审批虽然也走一定的程序，但是不作为重点管理的区域，所以有一些好的项目，就能够很快落地，这是应县发展的一个很大的潜力。

　　我认为应县能够真正叫做优势的就是这两大优势。一个独有的文化优势，另一个就是独有的这20 万亩盐碱地。这是其他地方所没有的，比较下来，这才叫做绝对优势。

　　木塔申遗带动城市建设

　　《财经界》让我们侧重谈一谈木塔。资料显示，此塔在应县城佛宫寺内，称佛宫寺释迦塔。辽清宁二年， 即1056 年建成。塔平面八角形，外观五层，夹有暗层四级，实为九层。总高67.13 米，是全世界现存最古老最高大的木结构塔式建筑。毫无疑问，它对建筑史、佛教史以及宋辽年代的政治，经济，文化，宗教研究等方面具有重要意义。但我们更想知道它对当今的世界，中国以及应县的意义， 想知道应县怎样保护它，并依托它发展经济，惠及后代。

　　兰成国：我们正在为应县木塔申报世界文化遗产，并开始以应县木塔申遗作为龙头，整体地带动我们城市的建设改造。我们的城市建设按照城北生态，城南新区展开布局。应县木塔以北，不搞任何城市建设，木塔周边要搞一个国家级的文化遗址公园，在遗址公园外面，还要搞一个比较大的生态公园，就是要围绕应县木塔这个中心，把老城基本的肌理保存下来。一些老的建筑，要按照旧的形式进行恢复，普通的民居，我们也要建成具有历史风貌的民居，这样就形成了我们老城的基本风貌，这样老城就有了文化的味道，不再是千篇一面的现代建筑。你要看现代建筑，可以到老城区之南去看。我们想把应县县城申报成为历史文化名城，历史文化名城的标准就是要有比较有标志性的、独特的、国家级的历史文物，国宝单位，然后至少要保留几条比较传统的历史街巷，就是把应县按照历史文化名城的要求，去搞城市建设、城市改造。

　　应县木塔的保护非常严格，县城在平面控制的基础上，还要进行立体的控制。木塔周边的区域，高度控制到4 米，叫做建控地带，外围沿高不超过7 米，下一个层次就是24 米， 再就是36 米，将来应县城的最高建筑都不得超过36 米，相当于木塔高度的一半。

　　现在木塔的保护，叫做《应县木塔保护规划》，这个规划，一旦由山西省政府公布以后，以后不论是任何一届政府，都是要受到严格控制。如果应县木塔能够申遗成功，如果再违反规划，就要被撤出遗产名录。

　　现在做这个城市规划比较困难，一方面要考虑木塔的保护，要保留小城市的风貌，又要照顾到新城市的发展。应县木塔的建筑是有形的东西， 无形的东西，就是它的佛祖文化。我们整个晋北，是佛教文化比较集中的一个区域，大同的云冈、忻州五台山、悬空寺等。应县木塔不是佛教文化，它是佛祖文化，应县木塔所在的寺院叫做佛宫寺，应县木塔叫做释迦塔， 这是全世界唯一的以佛祖的名字命名的寺院和宝塔，说白了，应县木塔的建立是为了供奉佛牙舍利的。木塔建成于辽代，但这里并不是辽代的都城，按现在的考证来说，实际上是起源于后唐，后唐的李存勖、李克用、李嗣源三代君主都是应县人，当时历史记载是西域的高僧给李嗣源进贡过两颗佛牙舍利，应县又有李氏的家庙，很可能因此在应县策划这么一座寺庙来供奉佛牙舍利。建造这么大的木塔，想象当时的生产力，必须要有国家的背景。所以，今天的应县城要把有形的东西和无形的文化背景、文化价值有机结合起来，要挖掘它的文化价值。我们要把佛祖文化这样一个品牌打起来，以此来带动文化旅游的发展。现在应县信佛教的民众大概3 到4 万， 是很大的一个群体，有了主流的宗教， 加以正确的引导，既可以作为将来文化旅游的一个品牌，又可以促进社会的和谐。

　　中国的文化遗产太多，联合国[微博]对我们一年只批一个，现在排在我们前面的是云南的哈尼梯田，明年是京杭大运河，后年是丝绸之路。应县木塔的申遗可望在2015-2016 年完成。

　　均衡协调发展的路径

　　《财经界》：来到山西，上上下下都提转型跨越。从官员到煤老板都谈到不能埋头采煤，坐吃山空，因而要以煤为基，腾挪转换。而应县无煤可采，又需做什么的转型，怎么样才能扬长避短，不落人后？

　　兰成国：我有一个比喻，“在应县只有一个穷人，那就是县长”。我特别认可的就是应县这个地方的均衡协调的发展，贫富差距较小。在朔州市，经济结构基本上以煤电为主，造就了很多大老板，同时也产生了很多穷人。朔州的人均GDP 大概是8000 美元，基本上接近了中等发达国家， 但是整体的社会形态看起来，并不像这么一个情况，原因就是它的不平衡性，所以整体社会的发展就不太均衡。应县则不同，好在整体协调，老百姓过得殷实、平和，唯一的缺点就是县财政比较穷，应县在朔州，好比穷人掉到富人窝里面。朔州六个区县都有煤炭，只有我们一家没有，就是靠传统农业，靠发展一些新型的工业，发展确实是很慢，不像煤矿那样，开一个矿，就是几十个亿，所以财政收入很困难。应县的吃饭靠国家的转移支付保证，但建设方面，财政是一分钱都拿不出来，只能靠我们方方面面来运作。所以，这个方面的工作压力，就相对要大一些，干同样一件事情，其他地方是拿上钱找事情，我们是先干事情后找钱。

　　但没有资源，也有省心之处，平时的负担不重，不用去担心今天煤矿爆炸了，明天出了什么恶性大事故，可以全身心地投入到工作当中。

　　我们的新能源发展先行了一步。晋东太阳能现在的规模在全省同行业是排第一的。现在应县所有的路灯，照明系统全部都用上了太阳能。

　　国内的光伏产业主要出口市场是欧洲，今年的价格与去年比，下降了一半。这个产业整体来说比较艰难， 但是我们对它很有信心，艰难的过程恰是一个行业、一个产业的洗牌，优胜劣汰的过程。任何一个产业都要经历这个过程，

　　2012 年8 月18 日，应县开工一个北方汽车城的项目，投资60 多个亿。8 月19 日，省里要开晋商大会， 我们这个项目就是晋商回乡创业落地的第一个项目。这个项目是我们去年，省里还没有提出这个战略的时候，已经在开始谈了，一直谈到现在，终于把这个项目谈下来了，叫做北方汽车工业园，主要是生产集装箱的挂车。

　　朔州新型产业科技创新园是省转型综改办确定的“省级科技创新园”， 是朔州市委、市政府确定的“八大园区”之一，总体规划为“一园两区”， 分别发展新能源、新材料、生物技术、电子信息、高档陶瓷和汽车装备制造、太阳能光伏电站、建材市场、物流配送中心、化工等项目。

　　还有一个山西福润生物质能热电有限公司，经山西省发改委核准在应县投资2.49 亿元建设生物质发电厂， 已被列入朔州市重点工程。现在它的主厂房、办公楼及宿舍楼基础建设已接近尾声。

　　应县的软肋是财政收入不行，论财政排名，应县目前在全省大概是90 名以后。靠地面工业发展，确实是过程比较慢，但新能源又是非常可持续的。朔州市现在的非煤企业排在前面的，都在我们应县，第一名雅士利，去年纳税5000 万，今年要上6000 万， 上半年就完成3000 万的税收，这样的非煤产业，在全山西省也找不出几个，在全省很难找出真正与煤电没有一点关系而能纳税上6000 万的企业， 第二，就是梨花村工业集团，这是我们全市的非煤企业纳税的老二，2000

　　多万，接近3000 多万，今年可能要达到3000 万以上，这是两个非煤品牌企业。

　　现代农业，新型工业，文化旅游， 这是应县经济的三大引擎。讲到转型跨越发展，应县是跨越的任务大于转型的任务。转型，就是传统农业的转型，实际上跨越的任务更艰巨，特别是在朔州这个地区，我们这个赶超跨越的压力，确实很大。