文/ 本刊山西采访组

　　“羊成商品、瓷成精品、县成园林、村成社区、林成风景、水成公园、路成网络、校成殿堂”等词是今年在怀仁县干部群众中最流行的热词。

　　近年来，怀仁县坚持“以煤为基、多元发展”的思路， 以“四化一体东部新区”建设为抓手，依托“三区八园”， 构建起“十成”的县域经济发展新格局，支柱产业由原来单一的煤炭经济，拓展到“煤炭物流、羔羊养殖加工、精品陶瓷、现代商贸、医药化工、新型建材、观光旅游、生态经济、科技教育”等多元产业和路径上来，走出了一条具有怀仁特色的“四化一同推进”发展之路。

　　“一城十镇百村”的协调发展

　　“思想有多远，发展就有多远”。以建设自然、生态、现代、宜居幸福新城为目标，充分借助山西省被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的新优势，紧紧抓住建设朔州市“四化一体东部新区”先行区、示范区的新机遇，怀仁县着力以西山煤电工业区、陶瓷建材工业区、肥羔羊养殖区和医药工业园、食品加工园、蔬菜种植园、煤炭物流园、皮革加工园、科技教育园、生态旅游园、机械制造园为承载，以打造“一城十镇百村”为手段，不断以工业化带动城镇化、促进生态化、推动农业现代化。

　　怀仁县以建设“幸福怀仁”为目标，实施了大规模的城中村、棚户区、旧城区改造工程。2010 年到2011 年， 城市建设累计完成投资114.3 亿元。征收改造棚户区145 万平方米，新建回迁安置房188.5 平方米，建设保障性住房113.8 平方米。县城建成区面积由18.1 平方公里扩大到25 平方公里。县城居住人口从16.9 万人增加到20 万。

　　城镇化率由46.2%提高到52.6%。实施了城市基础设施和净化绿化美化工程，新修改造城市主干道8 条( 管网入地、雨污分离)，建成了全省县级水平最高的热源厂、污水厂和垃圾处理厂；加大市容市貌管理力度；新建城市公园广场8 座；实施了大树进城工程；确立了城市主色调，高标准整治了沿街牌匾广告，城市环境更加宜居。同时，实施“一城十镇百村”战略，全面推进农村“三拆四改五化”和“五个全覆盖”工程，实现了城乡统筹协调发展。

　　金沙滩上的两大金子

　　去过怀仁的人都知道，那里有两大金子，那便是煤和瓷器。

　　怀仁作为销煤大县，怀仁县着力在提高煤质、集约加工、循环利用上做文章：一是发展煤炭洗选业，煤炭从卖原煤转型到卖商品煤；二是扩大销煤能力， 全力打造亿吨销煤大县；三是发展循环工业， 以消化煤矸石为主攻方向， 通过王坪煤矸石电厂、同煤干法水泥厂、固废综合利用项目、金沙滩现代设施农业园区，延长煤矸石产业链；四是发展非煤加工业， 按照“一家煤矿发展一个非煤企业”的思路鼓励创办非煤项目。

　　在瓷器方面，怀仁县坚持“瓷成精品”的发展思路，采取有力措施，不断加快陶瓷转型升级：一是加快升级改造步伐， 打造陶瓷品牌，不断研发新品种，由以前单一的日用瓷，发展到包装瓷、建筑瓷、工艺瓷、琉璃瓷等10 大系列100 多个花色品种；二是实施“以煤扶瓷、煤瓷联合”战略，积极引导退出煤炭行业的企业家，进入陶瓷领域寻求发展，推动陶瓷产业升级；三是推进园区化发展；四是强化科技支撑，形成“产、学、研、展、销”五位一体的发展模式。

　　此外，金沙滩医药化工园区特是怀仁县转型发展的一大亮点。金沙滩医药化工园区已入驻企业6 家，包括投资7 亿元的山西华元医药集团、投资5.5 亿元的大同同星抗生素制药有限公司、投资3 亿元的山西诺成制药有限责任公司、投资30 亿元的玉龙化工有限公司、投资1.2 亿元的山西国世源药业有限公司、投资7440 万元的山西康洁司乐药业有限公司。到“十二五”末，整个园区实现产值80 亿元、税金10 亿元，力争打造华北乃至中部地区最大的医药化工园区。

　　清凉河上的现代服务商贸物流园区

　　怀仁县利用旧河道，因地制宜，依势造河，引水进城，建设了清凉河湿地公园，筑巢引凤，招商引资，着力打造清凉河现代服务商贸物流园区，进一步做大做强现代服务商贸物流业。

　　园区占地2700 亩，概算投资112 亿元。主要项目包括投资23 亿元的中国海宁·怀仁皮革城、投资46 亿元的怀信商业步行街、投资9 亿元的金沙滩国际酒店、投资4 亿元的清凉河湿地公园、投资3 亿元的东关商贸中心、投资2 亿元的东华苑、投资6 亿元的百合新城，以及投资1 9 亿的其它游乐和服务配套设施。园区建成后，可实现年销售收入210 亿元，利税23.5 亿元，吸纳1.6

　　万人就业， 将成为朔州市最大的城市综合体。

　　又一个富民产业链——羔羊养殖

　　羔羊养殖是怀仁的传统产业，有“带一接二连三”的优势( 带一产、接二产、连三产)，是一项富民产业。怀仁县作为全省“一县一业”羔羊养殖基地，大力推行“羊成商品”和“以煤扶农、以煤养畜”政策，引导煤炭企业家发展羔羊养殖业，累计引资达2

　　亿多元。全县形成了“养殖、种植、加工、销售”一条龙产业链条。

　　全县196 个专业合作社建立了经济人为主体的覆盖全国的销售网络，各类羊产品主要销往北京、天津、上海、山东、内蒙、新疆，羊皮销往浙江海宁。特别是中国海宁·怀仁皮革城的建设，将把怀仁打造成华北最大的皮革物流商贸中心，进一步拉动养羊业的发展。预计到“十二五”末， 全县羔羊饲养量将达到500 万只以上，完全满足华北市场的需求，在羔羊肉价格上有一定的话语权。

　　产业生态化的致富宝典

　　怀仁县坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，推广“一矿一企绿化一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵树” 的做法，采取煤炭企业投资、林业部门组织、专业队造林、六二二付款的模式，实施有史以来规模最大的造林绿化工程。园区总投资50 亿元，总面积50 万亩，分五期实施。

　　按照“水成公园”的思路，大力实施兴水战略，努力做大旅游业，并建成了金沙滩生态观光园区。2011 年，总投资73 亿元，铺开了磨道河、鹅毛河、清凉河、口泉河、大峪河、金沙河六大水系恢复工程。六大水系全部建成后，全县水面和湿地面积将由0.5527 亩扩大到7 万亩，成为晋北独特的风景水城。在此基础上，怀仁县把杨家将在金沙滩抗辽的历史故事与自然水系、生态建设相融合，建设了金沙滩生态观光园区。园区总占地面积3 万亩，分为现代农业园区、休闲采摘区、生态旅游区、水上游乐区4 个功能区，具有水上游乐、生态景观、休闲娱乐、文化体验、游园采摘等功能。

　　“校成殿堂”打造科技教育园区

　　怀仁历来有“崇文重教”的传统，是三晋教育大县、全国科技进步先进县。全县共有各级各类学校137 所。怀仁县按照“校成殿堂”的思路，大力实施名县、名校、名师“三名工程”，切实办好人民满意的教育。怀仁的教育事业蓬勃发展，实现了公办、民办教育优势互补、良性互动。随着怀仁县教育品牌的打响，学生数量逐年增加，已有11.8 万人，如果每生每天餐饮消费平均按10 元计算， 年消费额3.2 亿元，学生出行费用每生每月平均按80 元计算，年消费额约0.8 亿元，仅外地学生及家长每年在怀仁县消费达4-5 亿元，教育已经成为怀仁县拉动内需、加快城镇化进程的重要力量。

　　此外，怀仁县大力弘扬“怀德怀礼、怀善怀义”的地域人文精神，向全县38 万人民免费赠送了《弟子规》。推行“村成社区、网格管理”，全面加强和创新社会管理。持续实施惠民工程，新建了全市标准最高的县人民医院； 县财政投入2200 万元，率先在晋北地区试行“政府买票、市民乘车、企业营运”的公交运行新模式，广大人民群众实实在在得到了“幸福怀仁”的实惠。