文/ 本刊山西采访组

　　朔州市在转型跨越发展中，依托东部区域工业布局相对集中、城镇化条件较为成熟、生态建设初具规模、农业设施相对优越的发展基础，提出了以新型工业化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的“四化一体东部新区”发展构想，走出了一条立足当地实际的转型跨越发展新路子。

　　朔州市在建设国家资源型综改试验区和“三新一城”，加快转型跨越发展中， 提出建设全国知名的生态畜牧基地作为推动全市经济的一大基本方略，这些方略将如何实施？对此，《财经界》记者走入朔州畜牧基地，并走访了朔州农委的相关负责人。

　　立足区位优势打造生态畜牧大市

　　朔州市是山西省的生态畜牧大市、全国重要的优质奶源和肥羔羊生产基地。历届市委、市政府立足朔州市的资源和区位优势，坚持不懈实施雁门关生态畜牧经济区建设战略，把发展畜牧业作为实现农业现代化和农民收入翻番最现实最直接最有效的途径，政策给予倾斜，资金大力扶持，近年来全市畜牧业取得了长足发展和进步。

　　一是畜牧业的综合生产能力大幅提升，全市奶牛存栏、鲜奶产量、农民人均牧业纯收入和人均畜产品占有量四项指标连续多年位居全省第一。二是规模化水平不断提高，朔州市把发展规模养殖场区作为转变畜牧业生产方式和提高农民养殖效益的主要抓手，积极争取中央、省支持，加大市、县扶持力度。三是畜牧科技服务体系逐步健全。经过近几年的大力建设和发展，全市基本形成了市、县、乡、村四级较为完善的动物疫病防控、良种繁育、新技术推广服务体系和畜产品安全行政执法体系，为全市畜牧业的稳定发展提供了有力的保障。市级已具备了同时应对两起突发重大动物疫情的应急反应能力。四是畜牧产业化格局基本形成。多年来，市委、市政府一直致力于构建政府扶持、龙头企业带动、农民参与多方合力推进的畜牧产业发展新机制和新格局，涌现出一批实力强、规模大、技术新、竞争力强的畜产品加工龙头企业。

　　四化一体畜牧基地建设

　　总体思路就是抓住建设综改试验区和“四化一体东部新区”的重要战略机遇， 深入贯彻省委省政府提出的振兴山西畜牧业和启动新一轮雁门关生态畜牧经济区建设的战略部署，用工业化理念引领畜牧业，用现代化思路建设畜牧业，用生态化手段发展畜牧业，以标准化生态畜牧园区为承载，以草畜产品龙头企业为带动，以畜牧科技推广应用为动力，以发展畜饲蔬相结合的循环经济为途径，全面完成传统畜牧业向现代畜牧业转变的改造， 将朔州市建成全省的生态畜牧示范市、国内知名的生态畜牧基地和京津地区重要的畜产品供应基地。

　　总体目标是到“十二五”末，建成年产100 万吨鲜奶、年出栏300 万只肥羔羊和年出栏100 万头生猪“三个百万级畜产品基地”，农民人均牧业纯收入达到2500 元，实现翻番目标。全市奶牛存栏达到25 万头，肉羊饲养量达到500 万只， 生猪饲养量达到200 万头，鸡饲养量达到500 万只，肉、蛋、奶总产分别达到20 万吨、4.4 万吨、100 万吨。

　　在采访中，朔州农委的负责人还告诉记者，目前在建设生态畜牧基地过程中主要有五个方面的困难：第一，畜产品市场波动大。鲜奶、猪肉、鸡蛋价格不稳，特别是奶价太低，仅与一瓶矿泉水价格相当，相反的是饲料价格在不断上涨，养殖成本增加，效益减少甚至亏损，养殖户的积极性严重受挫；第二，规模化养殖水平还很低。由于自有资金少，国家的倾斜力度不大，补贴资金也少，只有少部分规模场能享受到国家的补贴，扩大再生产能力不足；第三，重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系建设仍然滞后。当前动物疫病种类多，分布范围广，必须加大基层重大动物疫病防控和畜产品监管体系建设力度；第四，基层畜牧兽医人员短缺，技术水平和技术装备落后，队伍老化、弱化现象严重，很难适应新形势下繁重的任务，而且高学历的年轻人不愿在基层站所工作；第五，产业化程度还很低。除乳品行业外，其他畜产品加工基本是粗加工，附加值不高，形不成带动作用。

　　六措并举给力朔州畜牧业大发展

　　建设全省的生态畜牧示范市和全国知名的生态畜牧基地，是朔州市发展现代畜牧业的既定目标，今后要着重做好以下六个方面的工作。

　　一是大力实施“百万亩生态草业工程”，夯实生态畜牧基地建设的物质基础。坚持立草为业，实行市级直补和市县对半补贴政策，鼓励引导农民大规模种植优质牧草。实施百万亩生态草业工程，种植优质苜蓿和青贮玉米，为现代化奶牛场和肉羊繁育场、育肥场配套牧草基地。

　　二是着力打造奶牛、肥羔羊和生猪三大产业化经济板块。按照巩固提升奶牛、突出发展肉羊和弥补生猪短板的思路，实施生态规模健康养殖工程，以发展畜饲沼蔬相结合的循环经济为途径，推动养殖园区、畜牧业循环发展。重点在平川四县区的七个万头奶牛养殖乡镇，建设新型现代化牛场3 5 0 个，全市奶牛存栏达到2 5 万头，单产水平由目前的5 吨提高到7 吨以上，年产鲜奶100 万吨。建设生态型肉羊繁育园区200个、育肥园区200个， 在怀仁、应县交界处的1 0 个乡镇，打造年出栏300 万只育肥羊基地，在平鲁、右玉和其他山坡区打造200 万只能繁母羊基地，全市肉羊饲养量达到500 万只， 成为华北地区最大的肥羔羊生产基地。积极引进中粮、正大集团和煤电企业建设大型标准化生猪畜牧园区1 5 个，年出栏生猪100 万头，构建新型工业和现代农业互促共生的发展格局。

　　三是做大做强畜产品龙头企业，增强对生态畜牧基地的带动力。实施品牌战略，创优发展环境，多渠道、多元化扶持发展畜产品加工企业，加快产品认证、产地认定步伐，着力培育一批国内外叫得响的知名企业和名牌产品，扩大各类畜产品的市场知名度和占有率。推动古城、雅士利创建国际型龙头企业，发展订单生产，力争上市；培育山阴天鹏、怀仁南小寨等一批肉类屠宰加工企业发展深加工，打造大品牌；推进怀仁华北皮革城达产达效、应县森泰600万张皮革加工厂扩规模、提档次。大力发展畜牧业联社，建设奶牛联社2 0 个，肉羊联社2 0 个，不断提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。

　　四是加强畜牧服务体系建设，发挥对生态畜牧基地的科技支撑和保障作用。实施畜禽良种繁育、疫病防控、畜产品质量安全、实用技术推广与培训体系四大建设工程，建设更为完善的市、县、乡、村四级防疫、监管和服务体系，紧紧依靠科技进步实现畜牧业生产提质增效和上档升级。

　　此外，朔州市还加大政策支持和招商引资力度，开辟生态畜牧基地建设的绿色通道，为现代生态畜牧基地建设增添新动力。进一步优化发展环境，积极引进国内外大企业、大集团来朔建设现代化大型畜牧业养殖基地，发展畜产品精深加工。积极推动中粮、正大、恒天然合作项目落地，总引资额达到100 亿元。

　　目前，朔州市以特色为主的现代农业正在做大做强，以宜居新城为主的城镇建设初步形成，以生态优先的绿色朔州山清水秀，经济社会取得长足发展，

　　“四化一体东部新区”建设正在顺利推进。未来几年内，朔州市将形成西北部生态旅游、中部循环经济、东部新兴产业经济的特色和优势，在全省率先走出一条通过工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的一体化发展新路子。