人民币债券发行水到渠成 131亿人民币存放香港

　　见习记者 苏曼诗 香港报道

　　3月16日，香港特别行政区财政司司长唐英年发表任内第二份《财政预算案》，披露现时香港居民的个人人民币存款，已超过131亿元，现时已具备条件在香港发行人民币债券，下一步将推动将存款范围扩大至非居民及非个人。

　　唐英年在预算案中，特别列出一章“发展人民币业务”，详细披露过去一年的进展。他指出：“去年，香港成为首个境外提供人民币个人银行服务的地区，范围包括人民币存款、兑换、汇款及信用卡业务，目前发展良好。现时香港共有38家银行，亦即是几乎所有零售银行，提供首三项服务。”

　　他透露，截至今年1月底，本港的人民币存款已经超过131亿人民币。而内地访客以人民币卡在港签账及提款的总额已超过29亿港元，平均每宗消费的金额约为3000港元。去年426万由内地来港的旅客因此受惠，免除了因为两地不同币值而带来不便。此外，部分银行已于去年4月开始陆续发行人民币卡，供香港居民在内地使用。

　　不过现时提供的人民币服务并不算多元化，未足以刺激两地的经济互动。唐英年在预算案中提出3项策略性的方向，进一步拓展人民币服务的市场。

　　其一是把存款范围，扩阔至非居民和非个人的层面。现时的规定必须是香港居民以个人身份，才可以在香港38家有提供人民币服务的银行以人民币存款；而考虑中的建议是吸纳国内企业来港使用这项存款服务，通过这个途径，更多的人民币可以积存在香港的银行体系中。

　　第二是考虑使两地日益频繁的商业交往以及一些经常性账目交易，可利用人民币来支付。

　　最后一个方向是在港建立发行人民币债券的机制。有关的方向如果能够落实，将有助人民币回流内地，使人民币资产更多元化。

　　目前人民币已在香港的银行体系中流通，存款基础已逐渐扩大，再加上如果存款范围真的能够扩至企业层面，人民币的存款基础将会迅速加大，故此是发行人民币债券的好时机。

　　一位香港政府消息人士对本报透露，在现在条例下，在香港的金融机构，毋须再向香港或内地有关部门申请，便可以发行人民币债券，不过由于现时存款量仍然不算太大，预计香港的金融机构，会等待放宽非居民及非个人在港可作人民币存款后，才开展这方面业务。

　　上述人士又称，随着内地与香港的交往日益频繁，相信会有大量人民币，经由非居民及非个人带到香港，兑换成港元后，投入香港的证券、地产市场，但监管部门现时没有这方面的统计数据。

　　与此同时，特区政府正研究在稳固的基础下建立人民币的交易结算平台。目前香港已有港元、美元及欧元的交易结算平台，若再加上用人民币作即时支付货币的交易平台，这样会提高人民币交易的效率，流通性和安全性。唐英年认为这项建议非常有前瞻性，香港金融管理局正与中央政府商讨有关事宜，希望能尽快落实。

　　中国人民银行行长周小川在两会期间举行的记者会上曾透露， 3月5日曾与特首董建华?现已辞职?等一行进行了很好的会谈，议题包括人民币个人业务在香港开展以后，下一步是否能够进一步放宽和发挥作用。

　　周小川说：”关于个人人民币业务在香港运行的问题，需要对过去一段时间的运行情况做一个比较全面的评估，在这个基础上，人民银行愿意积极研究各方面提出的进一步发展建议。”

　　在唐英年的《财政预算案》中，已经说明要“开拓内地市场，深化经济合作”是今年主要经济发展调子。自2003年和2004年分别签订了更紧密经贸关系安排(CEPA)第一及第二阶段协议，两年来己为香港带来了超过28000个新增职位。截至今年2月底，涉及CEPA从香港输往内地零关税货物总值14亿元。

　　被视为颇有福气的唐英年出任香港财政司司长两年以来，香港财赤压力明显减轻，2004／05年度原先估计的426亿元赤字，现转为120亿元的综合盈余；不过撇除发债后，仍有有134亿赤字。在全球经济增长带动下，再加上内地势头保持强劲，据估计2005年香港经济增长将达4.5 至5.5%，较2004年的8.1%放缓；而综合消费物价指数微升1.5%，将正式告别通缩。

　　“虽然政府财政状况有所改善，但我们不可因为单单一年的好转，便放松财政纪律，大洒金钱，大幅减税。” 唐英年在宣读预算案时语重心长地说，“香港目前正值巩固期，政府会审慎理财，量入为出，力求收支平衡，避免赤字。”

　　(特约记者罗绮萍对本文亦有贡献）