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本报北京电(记者 于扬)中国人民银行副行长吴晓灵日前表示，在当前股票市场一些深层次矛盾一时难以有效克服，以及积极财政政策正在趋向稳健的情况下，稳步推进企业债市场发展是非常必要且现实的选择。在监管上，她认为，应取消对发行主体资格、发行额度及发行利率的限制，实行真正的核准制，并尽快实现注册发行管理。
吴晓灵是在出席由中国人民大学金融与证券研究所举办的“第九届中国资本市场论
坛”时作出上述表态的。她认为，今后无论大型还是中小型企业，都应该可以发行债券，关键是信息的真实披露、债券价格足以覆盖风险、以及投资人有足够的风险识别能力。为此，当前一要对现有的企业债券管理规章进行修订，明确债券投资人的风险承担责任，并取消强制性担保的条款，防止将市场风险转嫁到金融机构；二要大力培育保险公司、商业银行、养老基金、投资基金等机构投资者，提高市场流动性，而个人可通过投资保险、基金等集合型投资工具间接投资企业债券。
在市场管理上，吴晓灵认为，应顺应交易需求，允许企业债券发行人和投资人自主选择发行及交易市场。同时，还应完善债券托管和结算服务，将登记结算公司现有的席位托管制改革为客户托管制，减少客户债券与资金可能被挪用的风险，并完善制度堵住漏洞。另外，监管部门还应逐渐放松对企业债市场的管理，建立有效的市场激励与约束机制；建立起有效的债券发行信用评级制度和严格的信息披露制度。
在监管上，今后监管部门应集中在两大定位：一是制定债券发行、交易规则；二是完善信息披露和信用评级制度。在此前提下，取消对发行主体资格、发行额度和利率的限制，把企业债能否发行、发行多少的决定权交给市场，并对企业债发行实行真正的核准制，尽快实现注册发行管理。
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