银监会唐双宁：建议发行支农特别国债

　　 商报讯（记者 和平）中国银监会副主席唐双宁7月29日在“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上表示，农村与城市人均贷款余额相差10倍多，银行业资金投入不平衡，因此他建议应考虑发行特别国债或特别政策性金融债的方式解决这一矛盾。

　　唐双宁指出，银行资金的使用是以偿还为前提的，而农村基本建设和公共服务领域的资金投入一般难以偿还，或者偿还周期较长，风险较大，银行资金难以成为新农村建设的直接资金来源。为此，可以考虑通过发行支农特别国债或特别政策性金融债的方式解决这一矛盾，由财政或政策性银行向商业银行发行，由政策性银行发放，由农村信用社代理，按商业原则运作，将筹集的资金运用到农村，增加“三农”投入，解决新农村建设资金投入不足问题。

　　据了解，2005年末，国内县以下银行业金融机构存贷比为56.3%，全国为69.02%，比全国低12.72个百分点；农村地区人均贷款余额不足5000元，城市人均贷款余额超过5万元，差额10倍多。县以下银行业金融机构贷款年均增长率为9.72%，全国为15.66%，相差5.94个百分点。金融业的体制改革大多是城市先于农村，相对于城市金融而言，农村金融基本还是按照行政区划设置机构，业务单一，管理粗放，风险突出，改革滞后，基本上落后10年左右，有的地区甚至更长。