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付平
本报北京5月24日讯 记者付平报道 今天，中国人民银行以《中国人民银行令〔2005〕第2号》和《中国人民银行公告〔2005〕第10号》分别发布了《短期融资券管理办法》以及《短期融资券承销规程》、《短期融资券信息披露规程》两个配套文件，允许符合条件的企业在银行间债券市场向合格机构投资者发行短期融资券。《短期融资券管理办法》和两
个《规程》自公布之日起施行。
在银行间债券市场引入短期融资券是我国融资方式的重大突破，是金融市场建设的重要举措。在银行间市场发行短期融资券，对拓宽企业直接融资渠道、改变直接融资与间接融资比例失调、疏通货币政策传导机制、防止广义货币供应量过快增长、促进货币市场与资本市场协调发展、维护金融整体稳定，具有重要的战略意义。
《短期融资券管理办法》共6章41条，主要规定包括六个方面：一是明确中国人民银行依法对融资券的发行和交易进行监督管理，发行融资券须报中国人民银行备案；二是明确融资券只对银行间债券市场机构投资人发行，不对社会公众发行；三是规定融资券采取备案发行的方式；四是规定融资券的发行规模实行余额管理，期限实行上限管理，发行利率不受管制，融资券在中央结算公司无纸化集中登记托管；五是规定发行人应进行信用评级，应聘请注册会计师进行审计，应聘请律师出具法律意见书；六是明确了发行人的信息披露规范。
《短期融资券管理办法》的框架设计充分体现了市场化原则。在市场准入方面，坚持弱化行政干预，市场能解决的问题一定要交给市场解决，坚决让行政部门从对发行人的实质判断中摆脱出来；在发行方式上，坚持采用代销、包销、招标等市场化发行方式，发行利率通过市场竞争形成；在市场发展进程方面，坚持市场发展必须遵循客观规律，注意循序渐进。
《短期融资券管理办法》的发布，标志着短期融资券市场已经启动。在坚持市场化改革取向的原则下，积极稳妥地推动短期融资券市场的发展，必将开创中国货币市场发展的新阶段。
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