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建国以来首部促进非公有制经济发展为主题中央政府文件。允许非公有资本进入垄断行业和领域,如电力、电信、铁路、民航、石油等。任何单位和个人不得侵犯非公有制企业合法财产,不得非法改变非公有制企业财产的权属关系[
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