纺织品轮盘

　　中国近年来纺织品贸易摩擦有不断增加，今年纺织品的出口遇到了空前的阻力。
    2005年6月墨西哥将就纺织品贸易起诉中国，06月27日，克罗地亚对在克罗地亚销售的进口纺织品标识作出限定，7月20日，哥伦比亚国家海关及税务局日前做出决议，加强对从中国大陆进口的纺织品的控制。08月11日巴西纺织服装工业协会正在向巴西政府提出一项申请，呼吁政府对来自中国的80种纺织品实施特保措施。9月，第四轮纺织品磋商黯淡结束，未达成更广泛协议。中欧纺织品“超限”谈判，六国反对放行滞港中国纺织品••••••
    中国的纺织品贸易争端以与欧美的最为主要，虽然中国业已做出抑制纺织品出口增长的努力，但欧美的强硬对抗态度连日来仍不断升级。究其原因，实与政治因素密不可分--美国贸易保护主义抬头已成趋势，欧盟却要面对25个成员国的利益诉求。
    从今年1月1日全球纺织品配额取消后，中国纺织行业所处的经营环境，经历了历史上最为剧烈的动荡：税率的变动，汇率的调整，当然，最受关注的还是中欧、中美的纺织品贸易争端。
    到6月以后，欧美对中国纺织服装产品设限品种的允许进口数量逐渐见底，这时，众多涉及纺织服装出口的企业，下半年对欧美市场的出口，眼见着陷入了“配额荒”。最近的纺织品贸易争端不仅是中国纺织业自省之由头，更是一场中国与西方国家的较量，是中国经济面临的全局性挑战。 [评论]

纺织品贸易纷争大事记
中欧	中美
欧盟要求对中国纺织品特保调查 2004年5月25日，欧盟纺委会决定实施紧急特保，同时，欧盟与中国就纺织品问题举行谈判，历时约一小时的会谈并无结果。26日，欧盟紧急特保推迟。中欧纺织品谈判达成协议中国欧盟关于中国部分输欧纺织品备忘录签署欧盟提交解除方案中国积压纺织品有望九月入关，根据协议，欧盟同意中纺织品对欧出口数量年增长8%以上。三类输欧纺织品配额用完欧盟市场缺货情况已现由于欧盟对中国一些纺织品进口的配额用尽，大量中国纺织品被扣压在港口，而欧洲很多国家的商场里的裤子、上衣等货架严重缺货。中欧展开纺织紧急谈判空货架危机有望破解时隔两月，中欧再次紧急谈判纺织品问题。8月25日下午，记者从商务部获悉，中欧26日就中国纺织品输欧“超限”问题正式谈判。这使得欧盟的“空货架危机”有望破解。	美对我三类产品展开调查美国纺织品协定执行委员会(CITA)5月4日宣布，美国已展开一系列针对进口中国纺织品及服装的贸易调查，这为美国对中国服装实施进口限制作出了铺垫。第一轮谈判：　　6月17日,中美双方举行了对7种纺织品的第一轮技术层磋商,未签署任何实质性协议。第二轮谈判：　　7月8日,中美双方技术级官员就美对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商。但未签署任何实质性协议。第三轮谈判：　　中美纺织品贸易第三轮磋商8月16日至8月17日在美国旧金山举行。将就中美有关纺织品贸易的诸多问题进行磋商。第四轮谈判：　　中美纺织品第四次磋商于八月三十日至三十一日在北京举行。会谈双方分歧众多，未取得实质性成果，下一轮谈判正在酝酿。

中国美欧 对抗升级

242条款：歧视＋模糊

欧美之所以能在纺织品配额制度取消后重新挥舞配额大棒，主要依据是《中国加入WTO工作组报告书》中的第241-242条款，即纺织品特别保障条款。
　　该条款是中国加入WTO的“条件(conditions)”。242条款规定，WTO成员国在原产于中国的纺织品和服装产品对本国产品造成“市场扰乱”，或“威胁阻碍这些产品贸易的有序发展”，则可请求与中国进行磋商，并提供相关证明材料。中方在收到磋商请求后，应主动将上述商品的出口数量控制在提出磋商请求当月前的最近14个月中的前12个月的实际进口数量之上不超过7.5%(羊毛产品类别为6%)的范围(简单说，就是增长率不超过7.5%)。如磋商不能达成一致，则进口国可以单方采取限制措施。
　　该条款的有效期一直到2008年12月31日，也就是在全球纺织品配额制度取消整4年之后，而且该条款只针对中国。 [评论]

美国为何又执大棒？

　　美国有美国的理由，欧盟有欧盟的不得已，但归根结底，都是政治因素的影响。
　　不过，即使都因为政治，美国和欧盟还是各有各的不同。
　　美国的情况是，贸易赤字连创新高，美中贸易逆差不断扩大，促使华盛顿的贸易政策风向正日趋保守。
　　美国众议员恩格里斯认为，贸易保护主义目前有所抬头不是偶然的，它具有一定的政治和经济背景。他说：“政治因素的影响非常强大，因为美国巨额贸易赤字使人们普遍有一种挫折感，导致贸易保护主义有所抬头。许多人感到有些贸易伙伴一直在占美国贸易政策的便宜，这方面最典型的例证就是中国。”
　　而美国对中国纺织品进口设限很可能只是实施贸易保护主义措施的开始。[评论]

欧盟为何追随？

　　和布什总统面对意见常常不一致的国会类似，曼德尔森的背后是欧盟25个成员国。在对待中国纺织品设限问题上，欧盟划分为两大阵营。敦促设限的包括法国和意大利，反对的有瑞典等国家。
　　在经过一套复杂的决策程序后，曼德尔森上周三决定对中国的T恤和亚麻纱在WTO内进行正式磋商。如果15天内磋商未果，欧盟就将对这两种产品设置配额。
　　在这个过程中，法国扮演了一个关键角色。
　　首先从国内看，法国曾是欧盟各成员国中经济增速最快的国家，但现在面临经济下滑，失业率超过10%，25岁以下的年轻人中有1／4失业。所以失业问题是现任政府最重要的政治问题之一。在这种情况下，担心失业的纺织行业就成了一股重要的游说力量。法国总统希拉克选择站在了他们一方，称中国纺织品“残忍且让人不能接受地入侵”欧洲。正是在法国的极力敦促下，欧盟加速了对中国两类纺织品的设限进程。[评论]

谁得利？谁损失？
中欧	中美
大量中国纺织品积压在欧洲港口，会给谁带来损失呢？最直接的损失，首先就落在了欧洲服装贸易商的头上。瑞典服装行业协会日前指出，欧盟对中国纺织品进口设限，不仅损害消费者的利益，而且会导致就业岗位减少，更重要的是欧洲零售业马上将迎来一年中最重要的圣诞大采购，英国主要商业区的时装店也不无担忧地说，如果欧盟对中国纺织品进口设限的僵局不能尽快打破，他们将在两星期内面临服装销售短缺的局面。　就连曾经极力主张对中国纺织品设限的法国近来态度也发生转变。8月23号法国外贸部表示，截至8月20号，近720万件也就是约1/10的中国压港纺织品，都是以法国为目的地。法国的贝纳通、扎拉等服装连锁店目前都面临无货可进的尴尬处境。法国外贸部长级代表克里拉嘉德女士表示，欧盟应该考虑那些在中欧协议之前已经签署的商贸合同，并应显示政策的灵活性和实用性。[评论]	利润是贸易的终极标准。然而，当前中美纺织品贸易受到美方以保护本国纺织品制造业为由对中国纺织品设限的干扰，偏离了继续提高利润率的惯常轨道。　　事实上，美国不但不是中美纺织品贸易的受害者，还是交易的最大受益者。尽管“低价”是中国纺织品遭受美方限制的主要原因，但对国外进口商来说，完整的纺织产业链条和优质低价的产品才是中国纺织品最具吸引力的“卖点”。　　中国纺织工业协会的数字显示，如果中美磋商不能取得有效成果，一年内，将有10万名中国纺织工人失业。同时，美国纺织品进口商则不得不以更高的成本到其他国家和地区寻找同样质量和价格的产品，替代已经被美国消费者广泛接受的中国纺织品。一旦美国进口商寻求替代货源的努力告负，美国的普通消费者将不得不为购买棉质内衣等日用纺织品支付更多费用。[评论]

中国纺织品行业开始洗牌

纺织企业面对配额荒

中欧、中美的贸易争端对中国纺织企业造成的实际打击，似乎并没有预想中的那么严重。在贸易摩擦、“配额荒”的背景下，真正受到沉重打击的，主要是那些品种单一、主要销往欧美市场而且又恰好落在设限范围之内的企业，而“符合”这些条件的企业，从在上述三地的调查采访中得到的信息看，似乎并不多。
外经贸局公平贸易处的张峰在接受采访时表示：“其实外界对纺织品贸易争端的反应有些夸大了。我们起初也感觉对企业的冲击会很严重，不过最近下去作调研的时候发现，其实大家都有自己的办法，受到的打击没有那么大。”甚至有的企业家对去作调研的张峰说，以前有配额的时候，我们的货也一样出得去，现在也没什么大不了的。 [全文][评论]

新配额公布纺织业步入整合期

　　国内纺企经历了5个月的“蜂拥出口”，目前企业的出口能力正在弱化。“开闸放水似的短暂性出口猛增是暂时的。”WTO纺织品贸易谈判代表李月印分析，“目前企业的订单不足，库存不足，开工不足，之后的出口必将趋于理性。”
　　在某些纺织业的重镇，处于停产或半停产的企业已经达到了20%，企业正在生存线上挣扎。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇说，输往欧盟市场纺织品数量的分配原则是按照企业此前的出口业绩来评定，而与以往不同的是，出口业绩将根据企业的出口金额来判定。这将使造成“量增价跌”的不规范企业在之后的出口贸易中失去竞争力。
纺织产业占据大半壁江山的绍兴县副县长盛秋平的理解是：“这是一剂重药，将引导纺织企业步入整合，这是不可逆转的趋势。”在他看来，纺织行业问题的集中爆发不仅仅是因为欧美市场的限制和紧缩，很大程度上是国内纺织行业本身问题的聚集。[全文][评论]

努力打赢这场“战争”

中国在纺织品贸易问题上积极争取利益

    中国一方面在努力采取自我约束的措施,比如减少对纺织品出口企业的支持、设置出口配额等;一方面在寻求机会与有可能因全球纺织品配额制取消而丧失市场优先权的贫穷国家合作。
    8月25日，商务部在其网站发布公告表示，由于在原则问题上仍存在分歧，谈判未能达成一致。双方同意将继续保持磋商渠道的畅通，并通过外交渠道尽快商定下一轮磋商的时间和地点。
    来自布鲁塞尔与中方进行纺织品“超限”问题进行磋商的欧盟代表团，已于29日离京返欧。但中欧的磋商仍在继续——欧盟驻华使团被授权与中方进行谈判。[评论]

寻求变通之道

首先就是转口贸易。在纺织品贸易的配额时代，中国企业就已经开始熟练地运用这种方式。而且一些国家也有配合这种方式的相关企业。比如在马来西亚，有些生产企业的车间其实只是宽大的仓库，他们等着中国的服装运到之后，组织人手把“中国生产”的标签换成“马来西亚生产”，然后转往欧美各地。
　　不过这种形式有时也会受到转口国家的限制。今年的4、5、6三个月，俄罗斯一个以往停卸中国纺织品的港口，就对通过俄罗斯转口的货物进行了封关。这种情况类似于以前中国鞋在俄罗斯遇到的“灰色清关”窘境。
　　另一个变通之道就是海外生产。以前人们印象中在海外投资的应该是那些行业领头的大企业，其实像洋帅这样的中小企业也已经有不少动作。[评论]

　结语

中国与美国欧盟的纺织品贸易谈判有无成果直接关系到中国纺织业的繁荣和发展；积压在欧盟国家港口的8000万件中国纺织服装更是一天重似一天地牵动着欧盟进口商、零售商以及中国纺织企业的心。

今年初中国纺织品出口激增,但后来增幅就渐渐趋向缓和;而且不只中国,其他发展中国家的纺织品出口也大幅增长,世界市场不是由某个国家控制的。
　　中国经济迅速发展不是威胁,而是挑战。某些对中国的误解缘于只关注出口额和贸易顺差的片面看法。中国不仅是出口大国,也是进口大国。中国是促进全球繁荣和增加世界贸易的推动力之一,中国的发展是世界发展过程的一部分。

中美欧这场不期而遇的风波，暴露了西方贸易自由化的实质：欧美只想中国买他们的飞机，而不愿意中国卖出自己的鞋帽。这是一种强权模式的自由贸易。当然，一切都是利益使然，徘徊在得失之间，我们希望美国和欧盟应尽可能通过谈判的方式解决与中国的矛盾。这场冒险的博弈到底结果如何，我们将继续关注，也欢迎您参与讨论。

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