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央行在今天发布的2005年第四季度货币政策报告中表示，金融机构出现存差不等于资金闲置和使用效率降低。
存（贷）差是金融机构各项存款与各项贷款的差额，存款大于贷款即存差，贷款大于存款是贷差。据了解，1995年我国金融机构开始出现存差，并且逐步扩大。2005年末金融机构存差已达到9．2万亿元，占存款余额的32％，存量的贷存比为68％，新增量的贷存比为
53．6％。
央行表示，对于目前全国各省份均出现存差，且随着存差规模不断扩大，出现了各种关于存差的观念与认识，有的认为存差是储蓄增长相对过快、信贷增长相对过缓的表现，也有人提出存差是资金闲置和使用效率降低的反映，一些地方甚至还将存差相互比较，将其视为衡量金融对地区经济支持力度的标志。事实上，这些认识并未准确、客观和全面地揭示我国金融机构存差产生的真实原因。
央行表示，1995年之前，我国金融机构一直呈现“贷差”，这主要是由于银行体系资产结构单一造成的。当时银行体系基本只有贷款这一种资金运用方式，贷款创造出的货币主要由存款与现金发行构成，因此出现“贷差”。流通中现金越多，贷差就会越大。
而此后，存差不断扩大，贷存比逐步下降，主要原因可归结为以下几个方面：首先是银行持有非金融机构发行的债券总量不断增长。1995年，我国商业银行有价证券及投资占资金运用比例仅为5．7％，但到2005年已达26．1％。从货币创造原理看，银行购买债券与发放贷款具有相同效果，都会派生出等量存款，存差因此加大，贷存比下降。其次是近年来商业银行不良贷款剥离与核销力度加大。不良贷款的剥离与核销会使商业银行资产负债结构发生调整，贷款余额下降，转换成等额的信誉好的有担保的优质资产或等额核销所有者权益，但并不影响负债方存款余额，因此存贷差额会相应扩大。截至2005年末，至少有数万亿的贷款被剥离、核销或实行债转股。三是金融体系外汇资产增长较快。近几年来我国国际收支持续呈现双顺差，企业、居民将获得的大量外汇转换为人民币存款，这体现在银行概览上就是资产方的外汇资产增加、负债方的人民币存款增加。由于是以非贷款的形式向居民和企业部门提供资金，因此存差扩大，贷存比下降。最后是现金需求增长趋缓。现金投放是抵消存差的因素。随着电子货币和支付手段的发展，我国现金需求增长趋于下降，M 0占M 2的比重逐年下降，已经从1990年的17．3％下降到2005年的8
％。流通中现金对存差扩大的抑制作用不断减弱，这也构成存差较快增长的原因。
央行指出，我国金融机构存差的扩大是银行体系资产多元化的必然反映，符合我国金融发和市场化的总体进程，也与特定阶段金融管理与银行改革措施有关，但并不是资金闲置、使用效率降低和金融对经济支持力度削弱的表现。（22C6）
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