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2005年5月17日，中国人民银行行长周小川对中国城市商业银行发出最高政策信息，银行业改革下一个阶段将针对城市商业银行的70%进行资本重组。中国银监会也非常重视这方面的改革，唐双宁副主席也发出了很差城商行将退市的警告。
如果将1995年的“城市信用社改造为城市商业银行，初步建立现代商业银行运行框架”视为中国城市商业银行发展史上的第一次革命，那么即将展开的城市商业银行大规模重
组整合，无疑是城市商业银行发展史上的第二次革命。而这次革命的核心和意义在于——资源整合，化解包袱，增强实力，迎接挑战。
城市商业银行必须迅速做出抉择，要么奋起发展，要么退出市场。有人认为，这番讲话给出了城市商业银行“可以跨区发展”的又一个信号。
我们知道，城市商业银行在中国的银行业中一直处于比较憋屈尴尬的境地，被称作四大国有商业银行和12家股份制银行之后的“第三梯队，自它出生以来就有着先天不足的弱势，目前全国共有112家城商行，大多是由城市信用社、城市内农村信用社及金融服务社合并而来。自成立伊始，资本金不足、资产质量低下、不良资产比率高等问题一直如影随形。无论引进外资，还是上市，还是在原有基础上的重组，各地城商行的选择都有一个殊途同归的目的，那就是自救，危情时刻，各城商行暗练内功成了必然的选择
目前，城商行的处境是，前有四大国有银行的垄断及股份制银行的堵截，后有轰轰烈烈改革中的农信社作“追兵”，加上国门外的外资银行又在虎视眈眈，城商行可谓处境堪忧，尽管疑云密布，但城商行的重新洗牌已经悄然开局，未来3年将是决定城商行命运的关键 。
车已上路，一切都必须只能向前——银监会副主席唐双宁强调，城市商业银行由于先天不足，目前公司治理、经营管理与资本实力总体来看仍然普遍薄弱，但作为一个整体，城市商业银行已经走过了危机四伏的困难时期，今后将在监管机构和地方政府的支持下，在深化改革中实现进一步的科学发展。
2005年11月11日，因其对国内城商行改革所具有的标本意义，而被外界形象地描述成“非常6+7”的徽商银行改革棋至终盘。徽商银行相关的6家城商行联合重组实施方案报中国银监会同意正式出台。这堪称是中国银行业的一件大事，可以预见此后徽商银行的改革模式必将或多或少地为其他省市的城商行所借鉴，113家城商行将越来越成为影响金融改革全局的重要力量。徽商银行的合并重组不仅是安徽的大事，也是中国金融界具有历史意义的一件大事，对中国的金融改革，尤其是113家城商行改革具有标本意义。2006，我们将关注和聆听中国城商行改革……
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