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本报记者 孙铭 北京报道
近日，关于中国农业银行可能面临分拆的传闻闹得沸沸扬扬。
5月23日，农行向人民银行有关负责人核实，中国人民银行(国有商业银行改革领导小组办公室)从未向国务院报送任何有关农行的股改方案。
同日，农行研究室主任李志成称，农行“整体改制，择机上市”的思路没有改变。所谓的农行“省域分拆”方案只是某些理论工作者个人的观点。“从国家战略利益和农行实际情况的角度考虑，省域分拆的可操作性存在很大风险。”李志成说。
整体改制
5月23日上午，在中国金融高峰会上，分管国有商业银行监管的银监会副主席蔡鄂生演讲结束后，记者纷纷向他求证农行是否有分拆方案，蔡鄂生表示“没听说过”。
此前有传言称，5月9日下午，央行行长周小川向国务院陈述了央行版的农行改革方案，按照这个方案，农行将被按省域分拆。
央行办公厅的相关人士证实，传言中所说的时间，周小川是在召开另外一个会议，不可能向国务院汇报农行改革方案。而且，央行至今尚未向国务院报送过任何有关农行的股改方案。
李志成透露，此前农行确实向央行多次报送过改革方案，但央行从未向国务院报送过方案。
李志成还称，国务院对农行的股份制改革非常慎重，必须经过非常严密的决策程序。央行对农行改革十分重视，做了大量的调研工作，对农行改革给予了积极支持。
记者从农行获悉，目前农行股份制改革的具体方案仍处于紧张的论证过程之中。按照央行关于国有商业银行改革“一行一策”的战略构想，立足于国家金融安全和城乡经济金融协调发展的大局，农行改革路径可以有不同选择，但比较起来，农行还是认为“整体改制，择机上市”比较稳妥，更符合实际。
“这不仅是农行的看法，也得到了国务院有关部门的认同。”李志成说，整体改制有利于国家扶持与自身努力相结合。
分拆方案的四大风险
“从农行长期支农总结的经验和农村金融服务的现实需要来看，在‘工业反哺农业，城市支持农村’的新阶段，更加需要的是农行这样一家全国性大型商业银行充分发挥系统性支农优势。”李志成说。
李志成认为，从国家战略利益和农行实际情况的角度考虑，省域分拆的可操作性存在很大风险。
首先会严重削弱中央政府调控农村金融的能力。分拆后，农行现有联结城乡的传统支农优势完全丧失，同时内部转移支付渠道被切断。
其次会加剧农行局部地区经营风险的集聚。在失去系统支持的情况下，分拆后很容易造成落后地区潜在风险加速集聚。由于经营规模缩小，业务结构单一，省域农行风险抗御的能力同时也大幅下降，信用程度的降低更易诱发流动性风险和支付危机。
第三，会极大削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。近几年，通过数据上收、提升经营层次和强化风险集中管理，农行积累了大量珍贵的系统性资源。
分拆后，农行现有系统性资源的价值、统一品牌的影响力和系统性产品的功能大打折扣，所有有效网点集中联网、所有数据信息集中管理、所有会计核算集中处理的集约化经营格局被打破，信息管理、资金清算和业务运营重新回到条块分割的状态。
第四，各省农行之间，无论是系统性资源的共用，品牌共享，还是产品和业务代理，又或是联合为客户提供服务，都不可避免会发生大量关联交易。关联交易的存在会不利于各省农行构建完善的公司治理机制，且会对各省农行战略投资者的引进和公开上市带来负面影响。
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