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跨行查询收费怎能说收就收 银监会不应该旁观


http://finance.sina.com.cn 2006年05月21日 17:20 金羊网-羊城晚报

  -大银行同时收费并非“一般市场行为”

  -老百姓对收费有微词,银监会不应坐视

  -本报记者 曾璇

  一直态度暧昧的四大银行终于明确加入跨行查询收费阵营(详见本报前天报道),消息一出,群情汹涌。至今早9时,新浪网相关调查,有50145人参加,其中选择“不能”接受跨行查询收费的达92%。

  银行及银联方面一再强调收费理由:跨行查询占用了银联资源,收费可以弥补成本,而且符合国际惯例……

  但是,全国人大代表、经济学家、法律界人士,都对此提出了不同看法。

  年卡费花去了哪里?

  跨行取款手续费、储蓄卡年费、小额账户管理费……有心人统计,从2003年10月至今,银行收费增加了20多项。来自央行网站的消息说,截至2005年底,中国发卡量达9.6亿张。如果按每张卡10元的年费计算,一年的收入就是96亿元。其中银联卡发卡量累计已达到5.5亿张,如果按每张卡每年跨行查询12次来估算,消费者每年要为此支付19.8亿元。

  这些来自客户的巨额钱款到底用在什么地方?为客户提供了哪些服务?似乎并不是一笔透明账。

  全国人大代表黄德明指出:银行收费前至少应听听群众意见,是否需要听证等程序?那么多储户,至少应给一个表达意见的渠道。对于银行越来越多的收费,消费者有权问一句:相关的服务有没有提升呢?收的费用又到哪里去了呢?审计部门应对这些来自公众的资金进行审计,并公布去向。

  不少网友指出:只见银行为服务收钱,却不见银行为服务出现问题赔钱。比如,上个月,中国银联系统出现长达几小时的系统瘫痪事故,给广大持卡人造成不便或损失,却只是“道歉”了事,未听说有赔偿一分半毫。

  短视将导致恶果

  “国有银行,你是否太短视?”全国人大代表、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权教授发出了这样的质疑。

  沙振权说,从企业经营角度,我服务,你付费,维护经营成本,本无可厚非。但是,国际上认为,银行的这种收费“可以收但不道德”。“企业运作还是应考虑公共利益,尤其公共服务行业。”沙振权认为,短期来看,讲社会责任,对企业而言,是“利他”的,但长远来看,仍然是“利己”的,因为会给企业带来长远好处,比如提高客户的忠诚度。以银行为例,由于它的一些短视行为,其“恶果”已经开始显现,身边很多人都在说,等着吧,等市场竞争充分了、跨国大银行进来了,我就一脚踹了你!

  “目前国内银行,包括不少企业,还是比较急躁和短视的,中国企业要好好补上社会责任这一课。”沙振权说,评估一个企业是否优秀,不能单看其经济指标,而要综合评估。现在银行陆续上市,而在国外,一个有道德的企业会得到公众好感,甚至股票价格也会因此上升。

  银监会不应旁观

  该不该为服务付费?企业行为,似乎还好说;但在公共服务领域,争论似乎未有结论。

  有法律界人士认为,对于跨行查询收费,有两点要搞清楚:一是当初银行与储户间有无提供免费服务的约定;第二,银行间有无勾结行为,有无利用垄断地位获取利润的可能。如果银行间有联合共赢的关系,则不应收费;如果银行之间是战略竞争关系,出于某些方面的考虑,提供服务的银行可以向发卡银行收费。

  全国人大代表、广东天爵律师事务所主任陈紫芸律师认为,从法律上讲,银行作出种种收费决定,可以说是一种市场行为。如果银行只是独立的市场主体,像一般企业那样,收或不收,收多收少,可取决于市场需要与市场反应;但是作为带国有垄断特征的市场主体,集体作出这样的决定,就不能等同于一般的市场行为。

  “对此银监会也应负上一定责任。”陈紫芸指出,加入世贸组织后,银监会除了在查处金融违规行为等方面作出了一些举动外,在推进金融系统深化改革方面,还要多听各界声音。老百姓对银行收费及服务的诸多微词,银监会不应旁观。


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