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中国银监会副主席唐双宁前日表示，“国家绝对控股”的原则只对工、农、中、建、交五家大型商业银行适用。这意味着外资和民营资本均将可能获得包括全国性股份制商业银行在内的银行机构的多数股权。
唐双宁同时表示，银监会鼓励民营资本参与银行业重组改造，但我国银行业机构已经饱和，因此将审慎设立机构。这一表态意味着，此前酝酿之中的诸多中小民营银行可能大部
分将胎死腹中。
本报综合报道 近些年来，关于民营资本进入银行业的议论较多，对此，中国银监会副主席唐双宁前日表示“作为中国银行业的最高监管机构，银监会有必要作一个负责任的回应。银监会对民营资本进入银行业总的态度是：区分两种准入，欢迎民营资本，防止关联交易，审慎设立机构。”
资本准入不存在法律障碍
唐双宁称，民营资本进入银行业首先要区分资本准入和机构准入两个不同概念。所谓资本准入，是指民营资本以参股现有银行机构的方式进入银行业，这一准入并不存在法律障碍，目前我国已经出现了一大批民营资本参股甚至控股的商业银行。
“银监会鼓励符合条件的民营资本积极参与有关银行业机构的重组改造。至于有的银行目前没有民营资本，那是市场的选择，而不是法律上的障碍。”唐双宁说，“但是，银监会将加强对资本准入的监管。首先民营资本不能借入股银行业机构从事关联交易；第二，坚持所有权经营权分离，严格高级管理人员任职资格管理，只有精通银行经营管理的专业人士才能担任银行业机构的高级管理人员。”
对机构准入持审慎态度
“相比于资本准入，银监会对机构准入一直持审慎态度。但这并不是针对民营资本，而是考虑到我国银行业机构数量基本饱和(当然在机构结构和地域结构上还需要调整)、银行业潜在风险较大、懂业务会管理的专门人才十分紧缺等。”唐双宁称，“从维护存款人利益和防范金融风险的角度出发，对银行业机构的市场准入必须慎重。”
外资或可获多数股份
唐双宁还表示，“国家绝对控股”的原则只对工、农、中、建、交五家大型商业银行适用。考虑到围绕广东发展银行引资重组的争夺大战久拖未决，唐双宁的上述表述值得关注。目前，以花旗银行为首的财团竞购广发行85%股权的重组方案正有待最高层的批准。而在银监会的现行规定中，单一外国投资者持有中资银行股份不得超过20%，多家外国投资者不得超过25%。
根据唐双宁的表述，外资和民营资本均将可能获得包括全国性股份制商业银行在内的银行机构的多数股权。据介绍，已经上市的股份制商业银行中民生银行民资占比已达55.04%；而作为一家成立时间不长的全国性股份制商业银行，浙商银行民营资本占比已经高达85.71%。
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