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本报讯 记者付平报道 中国银监会主席刘明康4月10日在“中西银行业重组经验高层研讨会”开幕式上发言时表示，2005年建行和交行成功在海外上市，进一步实现了股权多元化，成为全国银行业改革的一个里程碑；而众多的农村信用社的改革也在深入推进。银行业“抓两头、带中间”的改革正在稳步推进中。
刘明康透露，银监会正在加强法律法规工作一体化的审视评估，以减少监管成本。
在执行新资本协议方面，确立了“两步走”、“双轨制”的总体战略，从2010年到2012年，将要求在海外有较多分行的中资银行实施新协议。
刘明康说，近年来，银监会按照国际先进的管理理念，加强了对商业银行的风险和内控的管理。首先，银行的资本充足率管理得到很大改善。按照“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的要求，银行现在更加关注核心资本、风险集中度、不良资产和透明度问题。从2003年底到2005年底，我国资本充足率达到8%的银行由8家增加到了53家，资本充足率达标的银行资产占银行体系的总资产比重由0.6%上升到75%。
其次，强化了风险拨备约束。到2005年，主要商业银行的拨备覆盖缺口量只是2003年的40%。
第三，加强了对信用风险、市场风险和操作风险的综合控制。例如，对大额风险敞口提出了具体的资本金约束。从2003年底到2005年底，全国主要商业银行的不良贷款率从17.2%下降到了8.9%。
刘明康指出，要从根本上增强我国银行的活力，必须从内部改变银行的运作机制。他说，目前我国的银行已根据公司治理原则，初步建立起了股东大会、董事会、监事会与高级管理层之间的独立运作、有效制约、协调发展的机制，并聘请了国内外知名专家作为独立董事和高级管理者，还通过引进境外战略投资者的方式，引进国外先进的管理经验和技术，银行的发展战略、组织架构和业务结构正在优化调整中，我国银行在国际上的信用评级也都大大提高。
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