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证券时报记者 闻涛
本报北京电 中国银监会副主席唐双宁表示，国家绝对控股的原则只适用于大型银行，对中小银行并不适用。
唐双宁是在昨天出席了第三届中国民营企业投资与发展论坛时作上述表示的。针对
近些年来有关民营资本进入银行业的议论，唐双宁说，民营资本进入银行业不存在法律障碍，事实上，民营资本已成为我国银行业金融机构资本金的重要组成部分。据悉，他所说的大型银行包括工、农、中、建、交五家国有商业银行。在转轨时期，监管当局把这些银行称为大型银行，而中小型商业银行是指传统意义上的股份制商业银行和城市商业银行。
唐双宁还从监管的角度将国内商业性的金融机构分为三类，第一类是商业银行，包括大型银行和中小型商业银行；第二类是合作性的金融机构；第三类是指非银行金融机构，包括信托公司、财务公司等。
唐双宁并没有正面回应有关广发银行引进境外战略投资者进程问题。据了解，目前花旗集团与法国兴业银行正在竞争广发银行的控股权。外界一直认为花旗集团在这场竞争中占得先机，花旗牵头的财团计划购买广发银行85%的股份，其中花旗购买40%。但其报价与有关外资在国内银行持股比例不得超过25%的规定相抵触。一旦外方持股比例超过25%，广发银行将被定性为外资银行。
关于外资入股中资商业银行的比例问题，此前监管当局曾有明确规定，战略投资者入股中资银行比例的下限是不能低于5%；单个金融机构投资的比例可等于但不超过20%，多个金融机构不超过25%。
银监会主席刘明康去年底曾表示，25%并不是一个比例限制，而是用来确定银行的属性的。如果多个金融机构入股中资银行比例超过25%，银监会就会把这家金融机构当做外资金融机构进行管理，它的经营范围、服务对象和服务领域都会发生相应变化。25%规定对银行属性的改变只针对非上市银行，不适用于上市银行。
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