国税总局红包 平抑农行情绪

　　作者:本刊记者 陈晔/文

　　本刊独家获悉，中国农业银行获得了利息方面的税收优惠安排，国税总局同意其将2000年12月31日以前已按规定缴纳企业所得税的应收未收利息税前扣除期限延长至2007年12月31日。

　　这是对农行年初时提出的“站在同一起跑线”诉求的一种回应。今年1月，农行副行长协一众高管举办新闻发布会，希望政府提供支持，帮助农行抛开政策性包袱，保证四家国有商业银行在平等条件下上路。他们认为，农行一次性改制的成本与工行相差不大。

　　农行多年来承担了很多国家政策性的支农贷款，贷款本身都很难回收，更何况贷款的利息。因此，农行有很多应收未收的利息，这份文件因此出台。值得关注的是，文件回避了可以税前扣除的，是政策性利息还是商业性利息，也没有规定数额，仅划定了时间。

　　很多银行业内人士都认为，在四大国有

商业银行中，只有农行没有完全将不良贷款体现在账目上，2004年，农行的净资产突减500多亿元，被看做是处理不良贷款造成的，那么没有限定的税前扣减是否会成为这一处理的另一个渠道呢？

　　农行发牢骚

　　此前，农行股改方案已经提交中国银监会多时，至今不获批复。

　　“已是第三次提交修改方案，同时递方案的农信社都批下来了，确实觉得上市可能会比较遥远。”农行一位员工说道，“与建行的建设类贷款和中行的海外贷款业务比较起来，农行所承担的是农业贷款，但是政府指派的事情又必须得做。”

　　农行2004年年报显示，该行农业贷款的数额为5745.56亿元，接近其贷款总额的1/3。据媒体报道，目前农业银行拥有涉农贷款余额9000亿元，占贷款总额的38.8%。2005年年底，农行的不良贷款额为7398亿元，比2004年增加475亿元，而同期贷款数增加为2218亿元。

　　农行的政策性业务至少由以下几部分组成：一是扶贫专项贷款和小额农户贷款，二是农村基本建设贷款如小水电建设，三是乡镇企业贷款、供销社贷款等农村工商业贷款。这些贷款不仅少有利息收入，回收的可能性也很低。农行有关负责人曾经披露，农村小水电的专项贷款不良率达到60%-70%，而供销社贷款的不良率几乎是百分之百。

　　因此，农行最近几年新增的不良贷款水平依然很高，而工行2000年以来新增的不良贷款一直保持在1%—2%的水平。

　　谁来承担政策性贷款？

　　农行改革的一个难点就是如何处理其一直承担的政策性贷款职能，一度被看好的将其政策性贷款划转给农业发展银行的想法，并未达成一致。

　　上月，农业发展银行已经得到银监会开展商业贷款业务的批复，农发行将向政策性业务为主，商业性金融和开发性金融并重的方向发展。

　　政策性贷款的去向再次成为悬念。其实早在1994年农发行成立之初，农行就已经将其国家农业政策性金融业务，其主要业务也就集中在粮棉油收购贷款、农业综合开发贷款、财政贴息贷款、涉农基建和技改贷款等，转给农发行。但在1998年，农发行的开发性贷款、扶贫贷款等又被划回农行。

　　正因政策性贷款的棘手，有人提出将农行拆分的方式进行改制，但是遭到了农行的反对，其认为，分拆上市可能化解部分分行的风险，但是其他分行的风险积累却可能更大，将来农行要付出更大的代价。

　　目前，由普华永道中天会计师事务所对农行四个省分行当年的业绩进行外部

审计，业界普遍认为，只有弄清楚农行的家底，才是最终确定方案的基础。