银监会重组监管部 三部将被拆分单独监管

　　本报记者 韩瑞芸

　　北京报道

　　成立近三年的银监会银行监管三部即将被“拆分”。来自银监会内部的消息称，设立银行监管四部的构想已获中央批准，该部门在农历年前已进入筹备阶段。

　　正在筹备的银行监管四部将主要承担政策性银行、资产管理公司和邮政储蓄机构的监管职能。目前，监管四部的筹备工作由银监会副主席蔡鄂生主管。届时，现有的监管三部将专门负责对外资银行的监管工作。

　　银监会人士称，将监管三部分设为两个部门，主要是考虑到监管对象的规模，以及监管工作的复杂程度等因素。自银监会设立之初，银监会就以同质机构和机构监管为原则，设立银行监管一部、二部、三部和非银部。

　　其中，监管一部专门负责监管国有商业银行和资产管理公司；监管二部负责监管股份制商业银行、城市商业银行和城市合作信用社；监管三部负责监管外资银行、政策性银行、

邮政储蓄；非银行金融机构监管部负责监管信托投资公司、财务公司和金融租赁公司等非银行金融机构。

　　然而，随着中国逐渐履行入世承诺，外资银行在华业务扩展迅速，加上银监会确定要在今年成立

邮政储蓄银行，多种因素的结合下，监管四部的构想最终浮出水面。

　　银监会人士称，2005年12月初，银监会刚刚迎来三位新上任的副主席时，将监管三部分设为两个部门的构想便已获中编委同意。

　　当时，银监会完成了“一正、四副、一纪委书记、两主席助理”的高层领导格局，并对各位领导的工作分工进行了调整。银监会工作分工的内部通知显示：蔡鄂生负责政策性银行、资产管理公司、邮政储蓄机构、非银行金融机构监管和培训工作，并负责筹建银行监管四部。

　　银监会人士称，监管三部被分设后将专门负责对外资银行的监管。其中包括改善外资银行监管，在审慎监管基础上尽量统一中外资银行的监管标准，以营造平等、竞争、合作的市场环境。此外，监管三部还将负责我国加入世贸组织最后一年过渡期的应对工作，包括银行业对外开放的战略研究，与外资银行有关的监管法规的清理等等。

　　与此同时，正在筹备的银行监管四部将主要承担三家政策性银行、四家资产管理公司和邮政储蓄机构的监管。

　　银监会主席刘明康在2006年工作会上透露，银监会将尽快批复

邮政储蓄银行的筹建方案，以确保年内该银行各级机构均能组建到位，正式对外挂牌。此外，银监会在2005年对资产管理公司的资产处置行为进行了专项检查。这被外界认为是银监会对四大资产管理公司未来发展趋势的一次“摸底”。坊间猜测，资产管理公司的发展机制将在2006年被确定下来。这一重任似乎也理所当然地落到了正在筹备的监管四部身上。